今年精简公共服务部门

　　 据悉，我国对于机构的精简从上世纪末已开始。

　　 “1992年，我国实行市场经济体制后，我们的政府管理部门就在按照市场经济要求进行构建和改进，过程经历了10多年后，十七大提出了要构建‘大部制’体制。”汪玉凯说。

　　 据了解，上世纪80年代，我们先是解决了物资领域的计划经济的问题，使钢筋、水泥等物资市场化了，90年代后，国有企业部门开始精简，包括化工部等在内的许多一级部、二级部都在精简之列。1998年，部门精简开始在国有企业的部门推开，国资委在2003年成立。

　　 毛寿龙分析说，2008年的基本的核心改革背景是，对公共服务部门进行精简，而这些公共服务领域的精简不可能完全效仿国有企业的做法，将精简掉的部门合并到另外的地方，因此，它的实质是要实行政事分开，政府和中介组织、政府和事业单位分开，这样，很多部门职能转变，管得少了。

　　 “不过要撤销这些部门很难，可以通过合并的方法促进政事分开，2008年的改革就是在这样的核心背景下进行。”他说。

　　 对于此前有消息称交通、能源等领域可能是最先实行大部委制的领域，据悉，中共中央政策研究室副主任郑新立在日前的吹风会上并未予以否认，只是表示，相关方案正在研究，确有专家如此提议。在谈到金融领域时，郑新立又表示：“按照原则应当包括。”

　　 金融领域可能最先被整合

　　 一位专家告诉本报记者，金融可能最先被纳入“大部委制”的改革领域，主要是因为金融在市场化过程中作用重要，如果内设机构设置不合理会影响行业本身发展。

　　 而能源行业内，煤炭、石油、电力等都分属发改委、电监会等不同部门管理，这样的管理架构已无法适应我们的能源需求和管理局面，大部委制不可能一步到位，但是它可能会在问题突出、社会反应强烈、下一步市场化改革发展和政府管理最密切相关的有博弈的领域内整合，因此，能源、交通、金融将有可能是最先被整合的三个领域。

　　 另一位专家则表示，对于交通领域来说，整合的最大问题是铁道的问题，航空业通过改革重组市场化步伐相对较快，公路方面，许多国有大企业也已归于国资委管理，“而大铁路最大的问题是到目前为止依然是政企不分，整合交通最主要是要加快铁路自身的改革步伐，一旦整合，就可能组建运输部，把所有运输的部门，甚至包括邮政都整合进来。”

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