加强农业基础地位 促进农业发展农民增收

　　 全部取消了农业税、牧业税和特产税，每年减轻农民负担1335亿元。同时，建立农业补贴制度，对农民实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴，对产粮大县和财政困难县乡实行奖励补助。大幅度增加对农业农村投入，中央财政用于“三农”的支出五年累计1.6万亿元，其中用于农村基础设施建设近3000亿元，地方也较多增加了投入。五年新增节水灌溉面积1亿亩、新增沼气用户1650万户、新建改建农村公路130万公里，解决了9748万农村人口饮水困难和饮水安全问题。

　　 ————摘自温家宝总理3月5日在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告

　　 “随着退耕还林、退耕还草、生态农业工程的推进，原先的陕北‘黄土高坡’，如今旧貌换新颜，小沙丘变成了‘小绿包’。”这是全国政协委员、西北大学中国西部经济发展研究中心主任韦苇对今日陕北新农村的描绘。

　　 过去5年，我国农业发展、农民增收、农村繁荣稳定，“三农”工作取得了长足进步。今年的政府工作报告强调，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。代表委员们纷纷表示，这让广大农民看到了新希望，“三农”工作有望再上新台阶。

　　 农业综合生产能力稳步提高

　　 全国人大代表刘大江是甘肃省定西市安定区马铃薯经销协会会长，他带来了家乡农业丰收的“喜报”————“2007年全区马铃薯种植面积达到100万亩，产量达到110万吨，产量比2006年提高，农民人均收入增加300元。”

　　 2007年，我国粮食总产上了万亿斤台阶，达10030亿斤，首次实现连续4年面积、总产、单产“三增”；农民人均纯收入由2002年的2476元增加到4140元，首次实现连续4年每年增收300元以上。

　　 “除了粮食增产，农业其他各行业也实现了平稳协调发展。”全国政协委员、农业部农业贸易促进中心主任钱克明告诉记者，“经济作物稳定增长，2007年棉花、糖料、茶叶产量都比上年增产，蔬菜、水果等再创历史新高。畜牧业生产总体保持增长，水产品产量也在增长。我国农业综合生产能力稳步提高。”

　　 过去5年，农村基础设施加快改善，教育、医疗、卫生、社会保障等各项社会事业发展和扶贫开发迈出重大步伐，农村综合改革、集体林权制度改革及农村金融体制改革的各项试点稳步推进。

　　 全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究室主任李成贵说，这几年的好政策越来越多，农民的日子越过越甜———

　　 农民们不用再为孩子的学费发愁了，“两免一补”的政策给农村孩子带来受教育的保障。全国近1.5亿名学生和780万名家庭经济困难的寄宿生从中受益；

　　 “看病难、看病贵”的问题正在得到解决。2007年，新型农村合作医疗制度不断完善，已扩大到全国86%的县，参合农民达到7.3亿人。2007年在全国农村全面建立最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障范围；

　　 中央财政显著加大了农村的基础设施建设投入，仅2007年，国债投资和中央预算内投资用于农村“水、路、气、电”的建设资金达到300亿元。过去5年，我国新增节水灌溉面积1亿亩、新增沼气用户1650万户、新建改建农村公路130万公里，解决了9748万农村人口饮水困难和饮水安全问题。

　　 新农村建设焕发勃勃生机

　　 国家对“三农”的投入和支出连年增加，让农村的面貌不断改善。旌德县洪川村是安徽省新农村建设“千村百镇示范工程”示范村之一。全国人大代表、洪川村党支部书记余的娜给记者描述了今日的洪川村：由于实施了“三清四改一推”工程，即清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改厕、改路、改圈和推广沼气，村里的生活环境得到很大的改善，尤其是公共卫生好了很多，避免了各类传染病的传播。

　　 过去5年，我国全面取消农业税、牧业税和农业特产税，终结了2600多年农民种田交税的历史，每年减轻农民负担1335亿元。余的娜代表说，2004年以前农民每年要交“三提五统”，当涂县黄池镇一户农民种6亩地，要交600多元，现在不仅免了税费，去年还得到各类农业补贴款1200多元。农民种粮积极性极大提高。

　　 “政府的补贴都是看得见、摸得着的。”余的娜代表告诉记者，现在洪井村村民很多人都愿意建沼气池，一是建沼气池国家有800元的补贴，能省一半的开支；二是沼气可以炒菜烧水，节省费用。去年，村里建了30口沼气池，今年再推广70口。另外，今年村里打算建一座垃圾焚烧炉，不仅能缩小垃圾占地面积，还可以提供肥料。

　　 第二次全国农业普查结果显示，2006年末，全国95.5%的村和82.6%的自然村通公路，98.7%的村和98.3%的自然村通电，97.6%的村和93.7%的自然村通电话，97.6%的村能接收电视节目。全国87.6%的村在3公里范围内有小学，69.4%的村在5公里范围内有中学，71.2%的村在5公里范围内有医院或卫生院，74.3%的村有卫生室。

　　 2007年，上述各项数据又有了新的提高。“我国农村之所以发生了历史性变化，是党和政府从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措的结果。”钱克明委员说：“国家一系列强有力的惠农政策和改革措施，极大地调动了农民积极性。”

　　 期待“三农”工作新突破

　　 为加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，政府工作报告要求突出抓好3件事，同时提出了5项措施。其中特别提到，“今年中央财政安排‘三农’支出5625亿元，比上年增加1307亿元。”

　　 对此，代表委员们纷纷表示，在这些有力措施的推动下，农业基础地位将进一步得到加强，农业发展和农民增收的好局面将继续得到延续。

　　 代表委员们对“三农”工作在2008年取得新突破满怀信心。

　　 刘大江代表说，“政府工作报告让我们心里有底，尤其是提到要强化和完善农业支持政策，扩大良种补贴规模和范围，让我看到了持续增产的希望。”

　　 余的娜代表说：“洪井村正计划建村办企业，进行石灰石开采，还想根据地理特征，推广山核桃种植，多渠道地推动村民增收，不断提高生活水平。”

　　 政府工作报告提出，“三农”工作今年要突出抓好大力发展粮食生产，保障农产品供给；加强农业基础设施建设；拓宽农民增收渠道，并指出了抓好这3件事采取的主要措施：大力增加投入；强化和完善农业支持政策；坚持最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护；完善农业科技推广和服务体系；全面推进农村改革。

　　 代表委员们对“三农”工作在2008年取得新突破满怀期待。

　　 全国政协委员、陕西省农业厅副厅长史俊通说，“我希望农村社会化服务体系建设的步伐更快一点，重点加强农业技术推广。我还希望在农村义务教育免费目标实现后，有条件的农村能够把学前教育也发展起来。”

　　 代表委员们表示，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“我们要继续深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。”全国政协委员、浙江省农业厅副厅长冯明光说出了代表委员们的共同心声。