让“短缺”逐步成为历史——人大代表求解三大基本公共服务不均等难题

　　 新华网北京３月１１日电（记者周英峰、王优玲、马勇）义务教育、基本医疗、文体设施三大基本公共服务领域，在我国现阶段还存在着不均等现象。针对这一难题，参加两会的代表各抒己见，提出了相应的意见和建议。

　　 让孩子上得起学，更要让孩子不必择校上好学

　　 今年秋季起，国家将全面免除城市义务教育学杂费，从此全国城乡普遍实行免费义务教育。“在全国城乡普遍实行免费义务教育，有力地促进了我国基础教育发展和教育公平。但教育机会不公平、教育过程不公平、教育差距持续拉大等问题依然严峻。”湖南湘潭大学校长罗和安代表说。

　　 青海省西宁市回族中学副校长拜秀花代表说，基础教育现在面临的主要矛盾是教育资源不均衡，包括教育投资、师资和教育质量不均衡，也包括城乡之间、地区之间以及同一地区校际之间的不均衡。这也是择校问题长期存在的关键原因。

　　 “在设施、设备和人员配置上存在巨大的地区和城乡差别。”湖南省常德市阳光孤儿院院长杨绍军代表介绍说，目前农村教育不仅投入少，而且由于农村教师收入少，本来薄弱的农村教育面临师资流失、教学质量下降的局面。

　　 政府工作报告提出，今年中央财政用于教育的投入将由去年的１０７６亿元增加到１５６２亿元，地方财政也要增加投入。“资金投入公平了，教育才有公平。应当按照‘在校生人数’来划拨教育经费，不能有地区和城乡差别。”杨绍军代表建议。

　　 让群众看得起病，更要让群众不出远门看好病

　　 五年来，政府加强公共卫生服务体系建设的步伐令人鼓舞。“但国家大部分医疗资源如人才、大型先进医疗设备等，仍过于集中在大中城市的三甲医院，而县市级医院尤其是农村的医疗资源特别匮乏。”湖南省张家界市人民医院副院长姚媛贞代表说。

　　 据青海省黄南藏族自治州人民医院妇产科主任娘毛先代表介绍，目前青海省平均每所乡镇卫生院只有４．２名职工，２７．７％的乡村医生未经过正规专业技能培训。农村医疗资源的不足，也迫使患有稍重一点病的群众不得不赶赴县城以上的城市就医。

　　 姚媛贞代表说，单靠市场机制不能解决医疗资源分配不公问题，相反会使医疗资源更迅速地集中于大中城市。必须加大对公立医院的投入，并在今后一段时期内，将医疗卫生资源分配的重点放在城市社区和广大农村。

　　 ２００８年，中央财政安排用于卫生事业的支出将比上年增加１６７亿元。“建议国家制定优惠政策，安排专项资金，大力加强基层卫生技术人才队伍建设。”娘毛先代表说。

　　 让群众找得到地方娱乐，更要让群众能方便地娱乐

　　 近年来，我国构建起了公共文化基础设施网络。“但从青海省的情况来看，文化资源的不均等问题依然突出。在西宁市没有一家音乐厅，在农牧区很多地方没有一家图书室。”青海省副省长骆玉林代表说。

　　 南京艺术学院副院长邹建平代表说，目前，我国文体基础设施覆盖范围比较窄，农村比城市更少。有调查表明，农村地区文体娱乐服务缺位严重，有七成到九成的受访农村居民称根本找不到文体娱乐设施。

　　 政府工作报告提出，今年将加大政府投入力度，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，加强公益性文化事业建设，特别是加强社区和乡村文化设施建设。“这将推动文化资源不均等问题逐步解决。”骆玉林代表说。

　　 2008年全国两会