老词汇“引退” 新热词“登场”——人大代表聚焦两会“流行词”的变迁

　　 新华网北京3月11日电（记者邬焕庆、王优玲、胡锦武）每年两会，总有一些名词进入代表委员视野被反复提起而成为当时的流行词。随着社会的发展和历史的进步，诸多“流行词”在两会上潮起潮落、沉浮变迁，折射着中国社会的沧桑巨变。

　　 住房：从“福利分房”到“保障性住房”

　　 １９９８年我国《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》文件出台，决定自当年起停止住房实物分配，建立住房分配货币化、住房供给商品化、社会化的住房新体制。“福利分房”这个词在使用了几十年后，成为了历史。

　　 “据报道，‘福利分房’制度导致的分房不均、腐败问题是１９９８年以前的两会上代表委员们经常讨论的话题。”十届、十一届全国人大代表王阳娟说，“我刚当选全国人大代表的时候，房价上涨话题已经出现，而在最近三四年‘保障性住房’已经成为住房问题在两会上最具代表性的词汇。”

　　 记者感言：虽然房价高企令人忧，虽然还有很多中低收入人群的住房问题还有待解决，但住房改革让我国城镇居民的人均住房面积从1978年的3.6平方米、1998年的9.3平方米增长到了2006年底的27平方米，几代同居一室的景象已经不多见。而随着政府加大廉租住房、普通商品房的投入力度，中低收入人群的住房问题也将逐步缓解。

　　 环保：从“环境治理”到“节能减排”“生态文明”

　　 在１９９３年至１９９７年的第八届全国人大期间，由于工业化进程导致的环境污染逐渐引起了两会代表委员的关注，“环境治理”从这一届起热度逐渐升温。

　　 “从２００３年以来，随着加强环境保护成为国策，我们对环境问题的认识已经逐渐脱离开‘环境治理’这个略显简单的提法，而是逐渐从增强经济发展的可持续性提出‘节能减排’以及从民族可持续发展的高度提出建设‘生态文明’。”十一届全国人大代表、江西环境保护局副局长雷元江说，“这不是一个简单的词语的更替，而是一个国家发展思路和理念的根本性变化，说到底就是科学发展观。”

　　 记者感言：温家宝总理在政府工作报告中强调，增强全社会生态文明观念，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。十几年和环境污染问题作斗争的过程，环保的声音由弱到强，政府和民众的环保意识由淡到重，从头疼医头的简单的“环境治理”到逐渐浸透到民族素质中的“生态文明”，我们离文明、科学又近了一步。

　　 教育：从“希望工程”到“免费义务教育”

　　 １９８９年１０月，“希望工程”创建。在随后的十几年两会上，由于我国农村贫困地区大量青少年失学、农村基础教育出现危机，“希望工程”一直是代表委员关注度极大的热点，减免农村学生义务教育费用的建议和意见不断。

　　 “‘希望工程’曾给老少边穷地区的孩子上学带来了希望，‘希望工程’不仅是当时两会的流行词更是社会的流行词。”全国人大代表吕新萍说，“而随着近几年国家加大对基础教育的投入，尤其是从２００７年起实行农村义务教育免费政策，代表委员们谈教育几乎都是谈‘免费义务教育’。”

　　 记者感言：今年秋季全国城市也将实现免费义务教育，中国义务教育届时将实至名归。从希望工程的民间呼吁和救助，到政府免费提供义务教育，当年那部《一个都不能少》的电影让我们不再内心沉重。

　　 三农：从“减轻农民负担”到“免税”“直补”

　　 1985年，我国在农业产量持续增长的情况下出现“卖粮难”，白条、摊派、税费增加等在当年直接导致农民负担问题的出现。在此后，“减轻农民负担”成为政府工作的重点之一，每年两会上针对农民“减负”问题的议案提案占据了相当大的比重。

　　 “在２００７年全国全面取消农业税以前，‘减轻农民负担’虽然在两会上很流行，但对于农民却是听的多、信的少。”全国人大代表、湖南株洲市石峰区龙头铺镇兴隆山村支部书记唐建强说，“我的印象中从上个世纪八十年代起就一直提给农民减负，但总是感觉越减越重。现在的‘免税’‘直补’，谈的也是越来越多，却是实实在在地让农民没什么负担了。”

　　 记者感言：如今农民种田不但不纳粮不交税，政府反而还给种粮补贴，困难户有低保，百岁老人有生活费，农村小孩读书不用交学费，农民养母猪政府还给补助，总之“种田不交税，上学不缴费，盘古开天地，此是头一回”这句去年两会上的流行顺口溜，到现在还带着农民满意的笑声。

　　 2008年全国两会