政府工作报告提出，要重视发展老龄事业。浙江省已经提前进入老龄化社会，2006年岁末60岁以上的老年人口数已高达674.26万人，占到人口总数的14.55%。如何确保“老有所养”，使浙江省的老年人晚年过得更加幸福？记者就浙江读者通过热线电话提出的相关问题，与正在北京参加全国“两会”的人大代表、政协委员连线——

　　 连线嘉宾

　　 全国人大代表、温州市委书记、市长 邵占维

　　 全国人大代表、丽水市委书记、市长 陈荣高

　　 全国人大代表、景宁畲族自治县县长 钟昌明

　　 全国政协委员、杭州市人大常委会副主任 陈重华

　　 全国政协委员、浙江省政协常委 包陪庆

　　 本报记者 周咏南 刘 刚 汪成明 朱海兵

　　 【家乡百姓】

　　 生在丽水，长在杭州，工作在温州的周天明，今年7月就将退休了。选择在哪里安享晚年，一直是他和老伴经常讨论的问题。他向各位代表、委员询问，浙江各地目前的养老状况如何？对老年人养老有哪些优惠条件？

　　 【代表委员】

　　 邵占维：温州已经进入老龄化社会，全市60岁以上老年人口近100万，占全市人口总数的12.66%。“老有所养”已经成为社会关注的一个焦点，成为民生工作的一大重点。温州市已制定出台基本养老保险办法。全市参加基本养老保险达138万人。充分发挥温州民营经济发达这个优势，大力引导社会力量参与养老事业，全市已建成养老服务机构407家，社会投入建设养老机构资金达6.02亿元，占该项资金总额的93%。重点加大对“无劳动能力、无法定赡养人、无生活来源”老年人的救助力度，通过集中供养、提高救助标准等方式，确保人人都能安度晚年。目前，温州全市每个乡镇都至少建立了一个“五保”集中供养场所和一个敬老院。同时，新建了一大批托老所、临终关怀医院。

　　 陈荣高：这些年来，我们加大公共财政投入和工作力度。去年丽水全市养老保险参保人数达14.73万人，比五年前增长了53.27%。覆盖城乡的新型社会救助体系也初步建立，在5.2万低保对象中，1.8万老人纳入低保救助范围，基本上做到了应保尽保，应补尽补。农村“五保”和城镇“三无”集中供养率达到90.67%。供养标准大幅度提高，目前农村“五保”对象的年供养标准平均为2854元，超过省政府规定的原则上不低于当地上年度农民人均纯收入的60%的要求，达到73.8%。

　　 钟昌明：景宁属于欠发达地区，但这些年来，我们舍得投入，新增财力基本上都用于包括“老有所养”工作在内的民生事业。在城镇“三无”人员和农村“五保”老人集中供养上，逐年加大力度，目前供养率达到85%，每年县财政要为此支付200多万元。

　　 【家乡百姓】

　　 这几年，景宁县大漈乡深垟村的变化越来越大，房子越来越新，但村里年轻人却越来越少，大多外出打工了，剩下的多是老弱病残。村委会主任雷建光看了心里很焦急，老人孤孤单单的，有个头痛发热的都不大好办，“人都要老的，想请代表、委员们帮我们出出主意”。

　　 【代表委员】

　　 陈重华：的确，养老问题已成为政府和社会各界普遍关注的大问题。而社会化养老是破解养老难题的重要途径，能使老人在生活上得到更好的照料，在精神上得到慰藉，有效缓解社会负担、家庭压力，应对人口老龄化挑战。近年来，养老事业有较大的发展，但还存在社会化养老观念尚未为各方所普遍认可，筹资渠道还未能多元化，缺乏专业人员和志愿者等问题。无论是城市还是农村，首先都应该转变固有的养老观念，让更多老人到专业的社会化养老机构得到更好的照顾。这一点对儿女外出打工的农村空巢家庭和城市独居老人尤其重要，一方面可以确保他们无忧养老，另一方面也可以减少子女牵挂。各级政府也应进一步加大财政投入力度，不断扩大养老服务覆盖范围，拓展对养老服务行业的支持力度和资助范围。制订激励政策，在用地、用水、用电以及税收等方面给予优惠，鼓励更多企业和民间组织投资或集资建设各类养老服务机构和老年服务设施。

　　 包陪庆：我这次提交了“关于加强社会工作者在社会发展中的重要性”的提案。在发达国家，有大量具备专业理论知识的社会工作者，他们具备心理学、经济学、法律、社会科学、简单的医学知识等专业知识，在老年人的精神慰藉，生活需求层面上，可以提供专业帮助。在现阶段，要大力开发养老服务领域的社工岗位，鼓励和吸引专业社会工作者和社工专业的毕业生到养老服务机构工作，并为他们创造较好的工作和发展环境，提升养老服务机构的专业化服务管理水平。

　　 钟昌明：景宁距离“老有所养”的目标，还有不小差距。目前最大的困难在于，景宁农村贫困人口比例还比较高，年收入在1500元以下的就有8000多人。我觉得，今后应扩大现有保障制度、政策的覆盖面；增加投入，提高保障标准；加强对困难群体的帮助力度，继续实施“一户一室一干部”帮扶工作；消除零就业家庭，对困难家庭提供公益性岗位。

　　 【家乡百姓】

　　 与年过八旬的龙泉市蛟垟村余云柱老人一起生活的儿媳今年也都60出了头，3个老人加起来年龄已经超过200岁。晚辈都在外地，照顾老人生活的重任，只能落在年岁已高的儿子与媳妇身上。虽说衣食无忧，但3位老人还是很希望能够得到政府与社会的更多关爱。

　　 【代表委员】

　　 邵占维：温州下一步研究出台城镇老年居民养老保险办法，探索建立农民工低标准养老保险办法和新型农村社会养老保险办法，并逐步解决尚未享受各类养老保障人员的保障问题，努力实现养老保障制度全覆盖。不断完善养老服务体系。积极引导社会力量和民间资金进入福利服务领域，鼓励支持民营企业兴办养老福利机构。同时，建立社区退休管理服务机构，完善企业退休人员社区管理服务工作。发展多种形式的村居照料服务，重点解决居家高龄、病残老年人的生活照料困难。此外还要加快建立社会救助体系。

　　 陈荣高：我们在保障老年人就医方面，全面实施以农村公共卫生服务项目、新型农村合作医疗、农民健康体检为主要内容的“农民健康工程”，供养对象的农村合作医疗个人出资部分全部由财政解决。有条件的地方，对困难老年人实行“零门槛”的即时医疗救助。进一步丰富老年人的精神文化生活，努力做到“老有所乐”。要深怀敬老之心，多办为老之事，今后关键是要把这项工作纳入经济社会发展规划，纳入公共财政，纳入政府和干部考核体系，真正把老年人的根本利益发展好、实现好、维护好。

　　 包陪庆：养老事业是一个庞大的社会系统工程，可以借鉴新加坡等经济发达国家和地区的成功经验，发展壮大志愿者队伍和老年慈善事业，从整个社会层次推进老年人事业的发展。关注老年人就是关注我们自己的未来。“今天我服务你，明天他服务我”，既是一种社会互助精神，也是对自己未来的一种承诺与奉献。因此，可以吸纳更多的企业投入养老公益事业，吸纳更多志愿者参与到养老服务活动的各个相关领域，通过社会各层次、各领域有爱心的人士组成志愿者服务团队，为老年人提供生活照料、精神慰藉等服务，并努力使志愿者服务规范化、制度化、经常化。（记者 周咏南 刘 刚 汪成明 朱海兵 ）