新华网北京３月１３日电（记者穆东 曹国厂 冯国）中国国务院总理温家宝在３月５日提交十一届全国人大一次会议审议的政府工作报告中提出，从今年秋季起，全面免除城市义务教育学杂费。这意味着中国将全面免除城乡义务教育阶段学杂费，被认为是中国政府推动义务教育均衡发展、促进教育公平、消除失学儿童现象的又一重大举措。

　　 中央教育科学研究所教育发展研究部主任吴霓博士指出，国家继去年在农村免除义务教育学杂费之后，提出免除城市义务教育学杂费，意义可谓重大而深远。“人人都有书读”在全国城乡范围内将得到最广泛的实现，“失学儿童”在中国有望成为历史名词”。

　　 从去年春季开始，国家免除了全国所有农村地区义务教育学杂费，此举使１．５亿学生和７８０万名家庭经济困难寄宿生受益。这对进一步减轻农民负担、发展农村教育事业、根除农村儿童失学现象发挥出巨大促进作用。

　　 尽管城市居民收入整体上较农村居民为高，但是城市居民大多属于中低收入阶层，大多数城市家庭离富裕尚有不小距离，即便他们的孩子不至于失学，但是供养孩子读书对其来说依然是不小的负担。

　　 教育研究表明，无论是在城市还是农村，一个家庭如果缺乏供养孩子读书的能力，他们的孩子成人后就可能因为接受教育不够而造成参与社会竞争能力不足，这样一来这个家庭的命运在下一代仍然难以得到改变，贫困就可能会在这个家庭代际相传下去。这不但不利于共同富裕的尽早实现，还有可能引发阶层对立现象，并最终损及社会的稳定与和谐。

　　 ３５岁的王肖山和妻子吴云住在北京西郊的一个经济适用房小区。８年前，王肖山从一家市属企业下岗后，一直没有找到正式工作，只能靠干些零活养家。吴云也失业在家，目前在小区看管自行车棚，收入菲薄。对于今年秋天女儿就要上小学的王肖山夫妇来说，免除的几百块钱学杂费将为他们卸下不小的经济负担。

　　 “我们正在为孩子的学费发愁呢。现在好了，不用担心她会失学了。”王肖山告诉记者。“我和爱人每个月的收入加起来只有２０００多元，除了日常开销，供一个小学生还真不容易呢。”

　　 吴霓说：“现在国家免除城市义务教育学杂费，除了能让尽可能多的孩子有学可上之外，还能一定程度地减轻城市中低收入家庭的经济负担，相应提高这些家庭的生活水平，因而该项政策的推行还将直接或间接地惠及民众生活。”

　　 他说，政府通过免除学杂费等方式承担普及义务教育的责任，才是义务教育制度能够得到实质性推行的根本，这也是世界上１７０多个国家的通行做法。

　　 陕西省西安一小学校长陈竞认为，中国全面免除义务教育学杂费的举措将大力促进中国教育发展与国际接轨。他建议进一步完善该项教育经费划拨过程的监督机制，以保障这项举措顺利实施。

　　 2008年全国两会