新华网北京３月１３日电（记者 周英峰）针对农民外出务工造成的春运交通拥挤、“留守儿童”“留守老人”等问题，全国人大代表、江苏宿迁市市长缪瑞林建议，制定政策鼓励农村劳动力就近就地就业，鼓励外出务工人员返乡就业，促进当地经济发展和社会稳定。

　　 缪瑞林说，要制定促进产业转移政策，鼓励经济发达地区劳动密集型企业向经济欠发达地区转移，增加就业岗位，促进农民就近就地就业。目前跨地区就业的劳动力社会保险关系，只转个人账户，统筹基金不能转移，仍留在经济发达地区，外出务工人员返乡后社会保险不能接续。建议在跨地区转移社会保险关系时，应将统筹基金一并转移。

　　 缪瑞林说，要制定鼓励农村劳动力自谋职业、自主创业的优惠扶持政策。通过政策扶持，鼓励农村劳动力就近就地转移，对农村劳动力自谋职业、自主创业的与城镇失业人员享受同等的税费减免、小额贷款、社保补贴等优惠扶持政策，使更多的劳动者成为创业者。加大对欠发达地区统筹城乡就业的公共就业服务体系建设，为促进就近就地就业提供可靠的人力、物力保证。

　　 2008年全国两会