新华网北京3月13日电（记者汪延、王圣志）“目前国家建立的农业补贴制度，基本上都是针对平原地区和粮食主产区，针对山区农村发展的保障和扶持政策还不是很多。山区迫切需要有针对性的政策予以扶持。”全国人大代表、安徽黄山风景区党委书记程迎峰说，“建议国家加大对山区生态保护和建设的投入，大力改善山区基础设施，让山区农民尽快富起来。”

　　 我国山区人口占全国总数的30%左右，山区是扶贫开发的攻坚区，也是生态环境建设的重点区。与农村和平原相比，有许多不同的特点和难点，存在着明显的特殊性和复杂性。

　　 程迎峰代表说：“党和国家历来重视三农问题，出台了一系列惠农政策，推进了农业和农村的经济发展。但目前国家建立的农业补贴制度，比如对农民实行粮食直补、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴，对产粮大县和财政困难县乡实行奖励补助等，基本上都是针对平原地区和粮食主产区，山区农民从中得到的实惠相对来说还比较少。山区山多田少，由于粮油价格上涨，农民负担较重。现在相当一些山区农村明显落后于城市和平原地区，而且差距有进一步拉大趋势。”

　　 程迎峰代表建议，国家应加大对山区生态保护与建设的投入，真正落实“多予、少取、放活”的方针，为山区发展提供政策扶持和保障。如探索建立健全长效生态投入机制，提高森林生态效益补偿标准等；在政策资金等方面支持山区加快交通、水利、电力 1、通讯等基础设施建设，支持鼓励深山区、地质灾害区移民建镇，积极引导山区抓好经济结构调整。

　　 2008年全国两会