新华网北京３月１３日电（记者岳德亮、李亚彪）全国人大代表周晓光建议，国家有关部门加快土地利用总体规划的调整，从而制定出更科学、更合理、符合实际的土地利用总体规划，避免“保而不农”。

　　 当前广大农民最关心的问题，除了已享受到减免农业税等直接好处外，更盼望彻底改变自己的生活居住环境。但我国土地利用总体规划十几年来未作调整，这里涉及到农保地的问题。周晓光代表认为，建立农保地，这固然是国家为保护有限耕地资源、确保粮食生产稳定的一项战略性的根本措施，但规划农保区，核定农保地也要坚持从实际出发，不能按地域面积简单化指令分配，搞“一刀切”。

　　 周晓光建议，应在对全国范围农保区作深入细致的调研基础上，从实际出发重新给予调整，改变目前这种“农而不保、保而不农”，致使土地利用无法正常运行、更无法实施新农村建设的尴尬局面，把关注民生、解决民生落到实处。

　　 2008年全国两会