新华网北京3月14日电（记者姚润丰、王圣志）温家宝总理在政府工作报告中强调，推进国家创新体系建设，深化科技管理体制改革，统筹和优化科技资源配置。对此，全国人大代表、安徽铜陵市委书记姚玉舟建议，全国人大尽快制定《 产学研结合促进法》。

　　 姚玉舟代表说，加强对产学研结合的支持已经成为世界主要国家促进技术创新的共同选择。通过产学研结合，发挥科研院所、大专院校在知识积累、人才储备、实验手段、信息来源等方面的优势，根据企业的需求开展研究和开发工作；研究结果出来以后，利用企业的中试和生产条件进行放大试验，对技术加以完善，最终实现产业化。企业通过与研究所不断开展合作，走一条良性循环的道路。因此，产学研结合作为科技成果转化的一种机制，能有效地促进企业不断提高核心竞争力。

　　 姚玉舟代表说，2006年初召开的全国科学技术大会和随后发布的《 国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年）》明确提出，把建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系作为国家创新体系建设的突破口，这意味着我国的产学研结合政策终于实现了从以“研”为中心到以“产”为中心的转变。

　　 “我国产学研结合的基础依旧比较薄弱，任务十分艰巨。”姚玉舟代表说，目前全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%，研究开发支出占企业稍售收入的比重仅0.56%，大中型企业仅为0.71%；只有万分之三的企业拥有自主知识产权。另外，我国高校及科研机构的科技成果只有10%能取得经济效益，而发达国家科研成果的转化率一般都高达70%以上。

　　 姚玉舟代表建议尽快制定《产学研合作促进法》，并制定相关实施细则。立法时要注意界定产学研结合的法律形式，明确利益风险机制，预防知识产权纠纷，强化产学研结合的管理机制。特别地，资金问题是产学研结合过程中的薄弱环节，解决融资瓶颈时可以通过政策引导社会资金特别是创业投资的进入，在法律上明确产学研结合项目可享受创业投资的相关政策扶持和资金支持，产学研结合企业可比照创业投资企业吸收风险投资，对于解决产学研结合资金不足问题具有十分重要的意义。