新华网北京３月１４日电 从党的十七大提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”到温家宝总理在政府工作报告中强调“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”，一项项改善民生的政策措施，向人们展示了构建和谐社会的新画卷。

　　 连日来，针对群众关心的民生问题，出席全国人代会的基层代表以自己的亲身经历，回顾了我国在改善民生方面的巨大成就，并就一些热点、难点问题提出了自己的意见和建议。

　　 民生改善促进社会和谐

　　 在过去５年中，由于坚持了统筹经济社会发展，积极解决涉及人民群众切身利益的问题，我国教育、卫生、社会保障等社会事业发展和改革步伐不断加快。

　　 “不但人们有了医保，连养猪、养鸡和地里种的粮食也有了保险。”来自四川省乐山峨边彝族自治县的杨秀英代表说，现在家乡水、电、路都通了，日子也越来越好了。

　　 谈到政府工作报告提出今年将“坚持优先发展教育”，宁夏唐徕回民中学英语教师吕新萍代表激动地说，国家在西部地区率先实行义务教育阶段的“两免一补”政策，必将促进我国教育事业的发展。

　　 江西海扬纺织集团公司细纱车间挡车工陆永兰代表说，她一家三口原先住在一间３０平方米房屋内，前两年厂里建起了经济适用房，便搬入一套７０平方米的两居室内。“廉租房和经济适用房政策，让我们终于圆了住房梦。”陆永兰说。

　　 “促进再就业政策，让下岗职工们重新燃起了对生活的希望。”哈尔滨电业局“李庆长共产党员服务队”队长李庆长代表说，黑龙江省是老工业基地，下岗职工多、收入水平低，去年哈尔滨通过开发交通协管员、小区巡视员等一些公益性岗位为数千人圆了就业梦，全市还通过各种方式实现城镇新增就业９．７５万人。

　　 民生保障面临诸多难题

　　 相对于过去取得的成就，教育、住房、医疗等方面面临的难点问题，同样引起了代表们的关注。

　　 “缺乏医疗保障，没有几个人能看得起病。”山东省立医院内分泌科主任赵家军代表说，我国在医疗保障体系建设方面欠账太多，尽快建立起各种医疗保险相互补充的医疗保障制度，是新一轮医改中迫切需要解决的问题。

　　 “当前义务教育水平在城乡、区域、校际之间仍然存在巨大差距。”在江西省从事教育工作的虞国庆代表说，教育资源分配不公现象不容忽视。

　　 “工资增加为何永远赶不上房价上涨速度？”杨秀英代表说，房价过高，使很多教师尤其是年轻教师承受着巨大的压力。

　　 就业难也让一些基层代表忧心。来自重庆市的代表说，重庆去年６月被国家发展改革委批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区之一，到２０２０年必须完成８００万农民变市民，而要在城市为他们提供８００万就业岗位，这成了重庆无法回避的社会难题。

　　 满怀信心期待民生新举措

　　 对于构建和谐社会的宏伟蓝图，基层代表们满怀信心、充满期待。

　　 来自重庆的农民工代表康厚明说，过去最怕年老体弱丧失劳动力时生活无保障，但去年７月１日起，在重庆务工的农民工上了由市级统筹的养老保险，农民工个人每月只需缴纳５０元，退休后每月可领取３６０元退休金。希望这项解全国２．１亿农民工进城务工后顾之忧的好制度能在全国尽快铺开。

　　 “盼望农民看病报销手续再简化点，村卫生所的建设力度加强一些。”全国人大代表、河南省通许县大岗李乡苏刘庄村村医马文芳说。

　　 中国红十字会曲阜医院院长姜健代表则认为，当前除商业医疗保险外的三种社会保险制度——城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗之间筹资、保障水平差距较大的问题必须解决。“几项制度之间、区域之间分割运行，互不对接，事实上是一种新形式的看病难。”姜健说，相信随着医保覆盖面的不断扩大，群众看病贵的问题最终能彻底解决。

　　 针对房价居高不下的问题，江西省赣州市滨江二小副校长刘艳琼代表认为，当前一些开发商热衷于盖大户型商品房，小户型供应严重不足，加剧了住房供给矛盾。

　　 “在加大廉租房、经济适用住房供应的同时，制订贷款、担保、税费等住宅消费政策时尽量向中低收入人群倾斜，才能改变大多数人买不起房的现状。”刘艳琼说。

　　 “通过住房保障能让农民工找到对城市的归属感。”重庆市南岸区的西南计算机公司装备制造车间副主任黑新雯代表说，南岸区采取“政府投入、社区管理、市场运行、以寓养寓”的模式，投资２５０余万元的７个“阳光公寓”，已有４０００多名农民入住。

　　 湖北省武汉市近年来推出“全民创业”的社会建设发展思路，提出“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的口号。“推进全民创业既可以缓解就业压力，还能促进市民致富。”来自的武汉市代表介绍说，武汉正在寻求一条促使下岗人员由被动等待社会保障变为主动寻求自我发展的道路。（参与此稿采写的记者：胡锦武、吴晶、崔静、李钧德、朱薇、徐宜军、宋长青、王娅妮、刘佳婧、伍晓阳、许雪毅）