■陈锡文委员（中央农村工作领导小组办公室主任）：一个符合统筹城乡发展要求新的农村政策体系正在形成之中

　　 ■邱立成委员（南开大学经济学院副院长）：促进农村经济现代化和农业产业化，是城乡统筹发展的关键

　　 ■盛亚飞代表（上海市松江区委书记）：使农村人口也能享受由公共财政投资的各种社会设施

　　 政府工作报告指出，五年来，我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就，但城乡、区域发展扩大的趋势尚未扭转。代表委员们认为，统筹城乡协调发展，推进城乡发展一体化，是加快农业和农村发展，促进农民富裕的根本途径。

　　 政策好 面貌新

　　 中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文委员说：“连续出台的5个一号文件，以统筹城乡经济社会发展为主线，以‘多予、少取、放活’为手段，开启了以工补农、以城带乡的新时代。近年来，在城乡统筹方面，我们取得了很大的进展。各地中长期规划考虑到了城乡统筹，做到了以工促农，以城带乡；各地产业布局的方向兼顾到了城乡统筹；生产要素流动加快，特别是在劳动力要素方面，大量农民工进城务工；政府提供的公共服务逐步向农村倾斜，比如社会保障、义务教育、农村合作医疗、‘村村通’等；农村基础设施建设加强，如道路、电网、水利、燃气等建设方面取得很大成就。经过几年的努力，一个符合统筹城乡发展要求的新的农村政策体系正在形成。”

　　 南开大学经济学院副院长邱立成委员认为，城乡统筹在一定程度上缓解了区域发展、区域平衡的问题。我国西部农业比重高，农民占人口比重高，所以，城乡统筹解决得好，也有利于我国东部西部区域经济发展的平衡，而且，我国贫困人口大部分在农村，城乡统筹也有利于整体消除贫困。

　　 加快发展 推进城乡一体化

　　 “消除二元结构，不仅仅是一个经济问题，还涉及政治、社会、文化的方方面面。但目前，怎样促进中国农村经济现代化和农业产业化，才是城乡统筹发展的关键问题。”邱立成委员认为，加快农村经济的发展，一是要形成城乡互补的产业结构，二是要实现农业产业化，三是要大胆探索农业体制创新。只有这样，才能不断提高农民收入水平，改善农村生活环境，最终使农民过上“城里人的日子”。

　　 陈锡文委员说，解决城乡统筹问题，城镇化要和新农村建设“双轮驱动”。具体来讲，要做好以下几个方面的工作：大中城市要进一步为进城农民工提供好服务，保护农民工的合法权益；大中小城市建设要分层次进行，使其相互结合、协调发展，实现经济布局、人口分布的合理化；大力发展县域经济，这对于带动当地经济，实现农村人口转移意义巨大；新农村建设不能放松，从长期来看，还将有几亿人生活在农村，仅仅靠城镇化解决不了几亿农民的问题，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设新农村；培养新一代农民，这是一个重要任务，事实证明，经过培训的农民工作好找、工作稳定、报酬也高，而且将直接关系到相关产业的竞争力，对留守的农民，也要进行现代农业知识技能的培训，为新农村建设提供智力支持。

　　 统筹城乡 共享发展成果

　　 邱立成委员认为，推进城乡一体化，不仅要在经济上让农民强起来、农民富起来，还要让农民跟城市居民一样共享改革开放成果。在社会保障、生活条件、入学教育、基础设施、公共服务等方面，都应该充分考虑农民利益，缩小城乡差距，追求一种公平的状态。

　　 上海市松江区委书记盛亚飞代表说：“城乡统筹发展不是简单的比地区经济的总量和发展的速度，在享受社会公共产品、公共服务方面，农村居民和城市居民应该是基本接近的。比如在民生保障方面，2003、2004年我们把历年来失地农民的问题一次性解决了，提出了一个‘镇保’的保障，这些农民到了退休年龄，可以享受和城市居民比较接近的保障。”盛亚飞代表建议，要切实按照政府工作报告的要求，积极加大对“三农”的投入力度，使农村人口也能享受到与城市人民基本相近的、由公共财政投资所形成的各种社会设施，同时保障农民工权益，让进城农民工也能享受到同工同酬。(记者 于 猛 范正伟 王 薇 曹玲娟)