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郑州高尔夫违规项目悄然改建 高压政策下屡被查

  屡被查处,政策高压 在建高尔夫背后的“危险游戏”

  一个因违规占地而两次被曝光查处的高尔夫违规项目,如今又在悄然改建。在国家政策的高压严管下,高尔夫项目俨然成为一场高贵运动背后隐藏着的“危险游戏”。

  3月12日下午,小雨,郑州经济技术开发区东南处的梁湖村。

  沿着梁湖村向南步行约20分钟,有一个人工湖——金沙湖。湖水清清,微波荡漾,岸边的垂柳刚刚吐出新芽,一些当地的农家女正挎着竹篮捋柳芽。沿着湖岸向西,有一个休闲农庄,里面的小亭被树环抱着。远远向南望去,高高低低的小土丘连绵起伏,被草坪覆盖着——好一个田园风光。

  上桥过湖,便是一条刚能通过两辆车的柏油路,沿路大约转了三道弯后,里面“豁然开朗”——一些工人正在紧张地施工,或挖沟、或铺石板砖、或栽树。正对着小土山的,则是一座快要建成的貌似公寓式的大楼。

  这里,便是金沙湖高尔夫球场。确切地说,是一个正在修建、改造的高尔夫球场。

  屡被查处

  据了解,金沙湖高尔夫球场始建于2001年,号称河南省第一个也是规模最大的专业高尔夫运动设施,占地2400亩,拥有国际标准的18洞高尔夫球场,功能齐全、档次高雅的会所和多项配套设施。但是,就是这样一个项目却因违规占地而被查处曝光。

  2007年9月中旬,河南省国土资源部门向社会公布了4起影响恶劣的土地违法案件:濮阳县违法占地、违规建房案;郑州金沙湖高尔夫球场非法占地案;确山县政府非法批地和豫龙公司非法占地案;驻马店市驿城区非法新建黏土砖瓦窑场案。

  在此之前,该球场于2006年3月份就被郑州市政府以内部明电的方式通报过一次,勒令没有批准立项和未依法批准的建设项目立即停止建设,没有占用的土地,退还原农村集体经济组织恢复耕种。

  据该通知称,金沙湖高尔夫球场的2000多亩土地最初被租用时的用途为农业、林业、养殖业,但后来未经批准,擅自改变用途,修建了18洞高尔夫球场,还建有会馆、停车场、游泳、餐饮等设施。

  曾经违规的高尔夫球场如今又在大兴土木,不禁让人产生疑问。

  政策高压

  河南的高尔夫项目始于2001年,一个是金沙湖高尔夫项目,另一个是洛阳华以集团建设的高尔夫球场。

  但是,随着土地资源的稀缺性越来越明显,一些高尔夫球场所需求的土地面积却呈现“快速膨胀”的势头。

  这些违规占地、用地现象引起了相关部门及各界人士的关注。曾在2003年两会期间,就有政协委员提出提案:各地滥建高尔夫球场侵占农民耕地的问题应引起人们的广泛关注,还有委员提交了《加大对土地审批权力监督的建议案》。

  针对高尔夫球场的建设,国务院也在2004年专门发布了《关于国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》(以下简称《通知》)。该《通知》明确要求从当年1月10日起暂停新的高尔夫球场建设,清理已建、在建的高尔夫球场项目,并要求各省级人民政府上报清理检查和处理的结果。

  为了继续遏止违规势头,河南省政府又于今年3月1日召开了全省国土资源工作会议。会议特别指出,今年河南省将禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。

  可以说,近几年来,无论是国家还是省级政府,均对高尔夫项目进行严加“看管”。

  “全国的高尔夫球场约有90%未办理土地手续。”早在2006年5月,金沙湖高尔夫球场一负责人回应会员投诉时承认。

  虽然营业执照证件齐全,但在土地相关手续上却违反了国家的相关政策规定,所以,金沙湖高尔夫球场最终还是处于被清理之列。

  重新“包装”

  金沙湖高尔夫球场最早的投资商为河南赛地工贸有限公司。7年来,这个项目更换了几个名称,目前名为“河南东方金沙湖国际高尔夫俱乐部有限公司”,投资方为郑州一家房地产企业。

  如今,该球场一方面在加紧施工;一方面在积极招聘,招聘岗位多达32个,招聘人数近200人。

  正在建正门的施工工人向记者介绍,大门与里面的大楼已经建了三四个月了,估计到6月份完工。

  在正建的会馆楼房旁边的小土山上,小树看起来才刚栽不久,土山上的草皮一块一块的还没有接连住,并且刚浇过水,看样子是新铺的。

  在此施工的大都是附近的村民。一位正在拉钢筋的村民向记者介绍,他在这里已断断续续打了两年工了,对于该球场的情况了解不少。

  “虽然活儿不少,但是球场效益却一直不太好,换了几个老板了。”最后他还告诉记者,这次是重新规划,把配套设施建得更加完善一些,档次再高一些。

  另据梁湖村的一位老年人向记者介绍,金沙湖高尔夫球场占用的是相邻3个村的土地,土地成分有农田、沙丘等。当时是租村民的,租用年限是50年。

  虽然这个高尔夫球场位置过于偏僻,但是却“大有名气”。那些进进出出的轿车、商务车中,还有不少挂着北京、湖北等外地牌照。

  据了解,郑州目前较大的两个高尔夫球场均为房地产企业投资。另外,全国许多高尔夫球场也几乎都与房地产企业有关。

  在目前高尔夫球场均处于“亏损”的状况下,为什么房地产企业还热衷于高尔夫项目呢?

  对此,河南财经学院房地产专家刘社认为,这与房地产企业的策略有一定关系。房地产企业通过投资高尔夫项目,可以变相地为自己的房地产项目带来稳定的客户宣传。

  “虽然高尔夫项目亏损了,但房地产项目却可以因高尔夫球场来提高房价。”

  另外,从目前的情况看,由于高尔夫球场属于国家明令禁止项目,所以现在一些高尔夫球场补充一些会馆、餐饮等配套设施,把单纯的高尔夫球场包装成为一个综合性的旅游休闲项目。

  “这些项目捆绑在一起,既能游玩,又能休闲娱乐,在一定程度上就可以规避政策方面的风险。”刘社表示。

  但是,即便通过包装进行一些功能的补充,在国家高压政策的“紧箍咒”下,高尔夫球场项目始终会处在危险的风口当中,因此成为一场高贵运动背后隐藏着的“危险游戏”。

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