从3月中旬开始，100只崭新的垃圾箱，陆续配装南京下关区10多条主干道两侧，100辆便于骑行和压缩垃圾的新型垃圾装运车，也发放到6个街道的环卫工人手里。与此同时，城管重心下移社区的“四位一体”新机制全面实施，社区院落、楼道、农贸市场出口这些过去城管中的“弱项”、“空白点”列入了整治和考核的内容。

　　 下关区市容局局长藏宝陵介绍，这场市容管理机制和作风的转变，源于南京市委书记朱善璐的一次街头“暗访”。

　　 今年3月5日，朱善璐到下关区调研，谈到城管工作时，讲了他亲身经历的一个故事。到南京工作后，他下班后经常携秘书察看市容社情。一次，在某商业街看到一包乱丢的塑料袋垃圾，就捡起来找垃圾桶，结果这条繁华的街上，步行很长时间都难找到垃圾桶；好不容易找到几个，不是已被装满了塞不进去，就是垃圾桶比手里拎的塑料袋还脏。朱书记意味深长地说，市容体现城市形象，关系百姓生活质量，不是小事。城市管理要动真格的，不能浮在表面。他要求市有关部门和各区，高标准严要求地抓好市容市貌和环境卫生，24小时对市容环境严格监管，让南京市民和外来客人24小时生活在干干净净的环境里。

　　 朱善璐的讲话在下关市容部门引起很大震动。垃圾箱比垃圾袋还脏，好像见怪不怪，但其实，脏兮兮的垃圾桶每天在大街上“晃”着，十分碍眼，成了市容管理的 “一面镜子”，反映了城管工作的粗枝大叶、欠缺长效管理等深层次问题。

　　 3月7日，下关区召开市容管理大会，重建市容管理体制，人员、经费向街道、社区倾斜。全区成立了一个负责主次干道的保洁公司和6个负责街巷院落的保洁公司，按其“创卫”成果给予奖励，拉开收入差距。在基层，构建由社区主任、执法队员、市容协管、保洁员“四位一体”模块化责任体系。市容环境卫生任务分解到社区，落实、检查也在社区，社区主任是第一责任人，考核结果与各责任人收入挂钩。

　　 改革后，下关城管重心下移，街道主抓市容，这就改变了过去市容关起门来搞环卫，缺乏基层配合，执行力、日常化管理不够的问题。区市容局“抽身”出来，主抓市容考核和任务分解，梳理出了10个方面的“细节”作为整治重点：全面调查垃圾桶的分布合理性和保养状况，及时配备更新，垃圾箱每天清洗，垃圾车清洗后上路；小区无垃圾、杂物，楼道内清除杂物，维护粉刷；解决农贸市场垃圾堆放和污水漫溢问题……区市容部门每周明查一次，暗查一次，建立千分制考核标准，700分以下即不达标，力保这些城市和居民日常生活的“卫生死角”，得到长效治理。

　　 下关区抓好市容长效和精细管理，还加大了硬件投入，提高环卫工人待遇。他们添置了用于主干道的垃圾清扫车，还将为环卫工人配备进口的小型保洁车，集收集、压缩、转运垃圾于一体，便于保洁员走街串巷，减轻负担。保洁员的工资，加上免费提供的社区住房，月收入将在850元以上，而集中安置保洁员的廉租房，也将破土动工。