3月19日，本报记者获悉，商务部将与上海市政府在2008年—2010年共同建设以上海浦东新区为核心的首个国家级服务贸易综合示范区。该示范区具体前期准备工作将由上海市外经贸委负责进行。

　　 以浦东为核心示范区的上海是第一个获此殊荣的城市，据悉，以滨海新区为核心的天津等一些城市也正在积极申请过程中。

　　 而在1月17日举行的2008年全国商务工作会议上，商务部部长陈德铭在《深入贯彻党的十七大精神、全面开创商务工作新局面》的报告中指出：“要在发展基础较好、条件更为成熟的长三角、珠三角、环渤海地区探索建立服务贸易示范区。”

　　 记者获悉，商务部更大的计划是在上述三个区域以及中西部大城市，建设3-5个国家级服务贸易示范区，引领区域服务贸易增长。

　　 浦东综合配套改革是基础

　　 浦东新区是此次上海国家级服务贸易综合示范区的核心。

　　 不过，“由于处于上海市外经委前期准备阶段，目前还没有下发到浦东及其他区级机构层面，我们对此不便回答。”浦东新区外经系统一位人士对记者表示。

　　 据悉，在2007年下半年，上海还在积极与商务部沟通，争取商务部对上海服务贸易工作的指导和支持，争取国家拟出台的相关政策在上海试点，获得国家级服务贸易示范区的认定。

　　 “没想到这么快就通过了，可能与上海的积极申请以及有一定的服务贸易基础有关系。”上海社会科学院一位知情人士如是说。

　　 就在此前，首个国家服务外包研究中心——中国服务外包研究中心已成功落户位于浦东的中欧工商管理学院，中国服务外包基地城市上海试验区也落户浦东。

　　 “浦东在服务贸易方面有优势，服务贸易所占的比例比上海其它区域要高。”波斯顿咨询集团上海公司一位陈姓咨询员接受记者电话采访时表示。

　　 “‘十一五’期间，在服务业上，上海的重点是推进物流、金融、信息、文化四大产业服务贸易的发展工作，而这些都是浦东的强势项目。”上述咨询员进一步对记者表示。

　　 中欧工商管理学院助理研究员陈亦婷接受记者采访时也表示，“将浦东作为核心区域是为了推进重点区域发展，除了基于浦东在上海重点推进的四大产业服务贸易的优势之外，更是基于浦东综合配套改革试点这个基础”。

　　 相关文件显示，中央给浦东的政策就是只要有利于发展，任何改革都可以在浦东先试先行；要发挥浦东的示范带头作用，加强对外开放，形成与国际运行做法一致的运行机制。

　　 “浦东综合配套改革试点为浦东带来的最重要的是政策优势。”浦东新区对外经济贸易企业协会一位人士接受记者采访时表示。

　　 目前浦东的改革具体表现在：围绕着力转变政府职能，深化行政管理体制改革，加快建设公共服务型政府；围绕着力转变经济运行方式，深化金融、科技、涉外经济体制改革等。

　　 “这些改革将为服务贸易综合示范区提供了必要的政策基础，使浦东改革更为灵活和快速。”上述人士表示。

　　 他进一步说，浦东综合配套改革显然成为此次示范区的基础，但反过来服务贸易综合示范区对于推动浦东综合配套改革也有重大的作用，但示范区的意义并不局限于此。

　　 “以浦东为核心，并不代表示范效应集中在浦东，而通过浦东扩展到全上海，甚至为长三角地区形成示范效应。”对此一直非常关注的同济大学教授邓亮教授对记者表示。

　　 据悉，浦东将和上海其他区县协作，结合上海服务产业集聚区建设，力求形成一批各具产业特色的上海市级服务贸易示范区。

　　 同时，浦东还将主动与长三角其他城市加强服务贸易资源整合和产业合作，共同推动长三角区域服务贸易联动快速发展。

　　 着重突破服务贸易瓶颈

　　 据相关资料显示，2008年上海服务贸易进出口总额将达到4000多亿元人民币以上，占全国服务贸易进出口总额的比重可保持在20%以上。

　　 与此同时，与国际上其他大城市相比，上海目前服务产业还存在市场化程度比较低、专业化程度比较低、开放度比较低的特点。

　　 针对这种情况，上海市外经贸委副主任汤庆福在谈及2008年目标时表示，“上海会把服务贸易作为上海开放型经济发展的重点，把发展服务贸易与上海国际贸易中心建设相结合。”

　　 “目前横跨在上海服务贸易发展的瓶颈主要是政策，行政机制和法律问题，而这种现象在全国也比较普遍。”邓亮表示。

　　 致公党中央的一份名为《关于发展现代服务业促进我国经济新一轮增长的建议》报告就认为，“服务贸易的发展应该靠市场规律运作，为此必须有相应的法律法规。而我国却缺乏相关的法律法规来规范其行为，这无疑不利于我国服务贸易的大发展。”

　　 根据规划，商务部和上海市一起将协调推进示范区建设和服务贸易发展。

　　 本报记者还了解到，上海将全面调研全市服务贸易发展现状、瓶颈问题、政策环境，在此基础上提出需协调、突破的有关事项和政策要求。

　　 之后，上海将进而就服务贸易管理协调机制、促进体系、评估预警机制、行业自律功能、服务出口相关扶持政策的绩效评估机制等方面提出一批部市合作重点推进的示范项目，并制定项目的具体工作方案。

　　 同时，上海将会同有关部门研究设立服务贸易发展专项资金，用于支持商务部和上海市共建服务贸易项目落实、人才培训、国际市场开拓、服务品牌建设。

　　 上海还将在金融领域采取措施为服务贸易服务，积极探索对受鼓励类服务贸易项目所产生的出口信用保险费、融资担保费和贷款利息等进行补助。

　　 通过这次示范区的改革，商务部和上海期望构建全方位开放体系、科学的规划体系、完善的法规政策体系、完整的统计体系、有竞争力的产业体系、协调发展的大贸易体系、合理的人才体系。

　　 “一切的目的，是打破上海服务贸易发展的壁垒。”邓亮教授对记者表示。