3月18日,国家发改委对外公布<可再生能源发展"十一五"规划>(以下简称"五年规划")。与去年8月公布的<可再生能源中长期发展规划>(以下简称"中长期规划")相比,"十一五"期间部分可再生能源的发展目标和发展重点进行了调整。

　　 根据"五年规划",风电总装机容量目标提高一倍,年沼气利用量目标提高近30%,同时提出了一系列保障措施和政策。

　　 对此,相关企业希望这些政策上的利好"尽快转变为现实"。

　　 风电规划大幅调高

　　 根据"五年规划",到2010年,中国的可再生能源在能源消费中的比重将达到10%,全国可再生能源年利用量达到3亿吨标准煤。同时,中国将重点发展水电、生物质能、风电、太阳能和农村可再生能源。

　　 其中引人注目的是,在刚刚公布的"五年规划"中,国家发改委大幅提高了风电规划目标。

　　 "中长期规划"提出,到2010年,全国风电总装机容量达到500万千瓦。而在"五年规划"中,这一目标被提高到了1000万千瓦。

　　 不仅如此,按照"中长期规划",到2010年要"形成江苏、河北、内蒙古3个100万千瓦级的风电基地",而在"五年规划"中,这一目标被提高到5个。

　　 "五年规划"提出,"十一五"期间,将以风电场的规模化建设带动风电产业化发展,促进风电技术进步,提高风电装备国产化制造能力,降低风电成本,增强风电的市场竞争力。

　　 "大力发展风电符合国际大趋势。"有风电专家对记者说。

　　 该专家指出,为保障能源安全和保护环境,世界上很多国家都在大规模发展风电,并把风电作为满足今后一二十年新增电力需求的重点,增长速度大大高于传统电源。

　　 据欧洲风能协会预测,到2020年,世界风电装机将达到12.31亿千瓦,年新增装机1.5亿千瓦,风电发电量占总发电量的比重将达到11.8%,有可能超过核电、水电。

　　 然而,这位专家也提醒政策制定者,必须要注意风电产业在高速增长中的市场秩序问题——风电场开发秩序混乱,各类企业纷纷进入风电场,以各种名义"跑马圈地"、抢占资源等等。

　　 该专家认为,导致上述问题的根本原因是,中国的风电产业发展系统规划不够、缺乏整体推进的实施,加上产业基础薄弱,风能资源评价、规划和管理以及电网规划等前期准备严重不足。

　　 同时被显著提高的还有沼气的年利用量目标。按"中长期规划",2010年"年沼气利用量约150亿立方米","五年规划"将目标调整到190亿立方米,提高了近30%。

　　 四项保障措施

　　 与规划目标调高同步,"五年规划"提出了相应的保障措施和政策。

　　 首先,各有关部门和各级政府要抓紧制定和完善<可再生能源法>相关配套法规和政策,明确发展目标,将可再生能源开发利用作为建设资源节约型、环境友好型社会的考核指标。做好可再生能源发电并网、上网电价及费用分摊有关规定、财政补贴和税收优惠等政策的完善和落实工作。

　　 其次,安排必要的财政资金,支持可再生能源技术研发、试点项目建设、农村可再生能源开发利用、资源评价、标准制定和设备国产化等工作。国家对可再生能源开发利用、技术研发和设备生产等给予税收优惠支持。

　　 在完善促进可再生能源开发利用的市场环境方面,"五年规划"提出,国家有关部门将采取财政、税收、价格等综合措施和强制性的市场份额政策,并通过组织政府投资项目和特许权项目等方式,培育持续稳定的可再生能源市场。

　　 在加快可再生能源技术进步和产业体系建设方面,"五年规划"指出,将重点支持生物液体燃料、风电、生物质发电和太阳能发电的技术攻关和技术产业化工作。同时,会支持国内可再生能源技术集成和装备能力建设,为加快可再生能源开发利用提供技术和产业支撑。

　　 然而,对于新能源的企业而言,上述保障措施似乎并不解渴。

　　 "与规划相比,我们更需要一些具体、明确、实实在在的资金、政策扶持和激励,要让躺在纸上的规划尽快变为现实行动。"多位业内人士表达了同样的想法。