党政机关在职县(处)级以上领导干部将不能兼任社团领导职务，只有在“极特殊情况”下，并经有关部门审批后，才能兼任，这是辽宁省清理整顿社会团体的一项重要内容。严格说来，这不算一条新闻，因为自去年6月《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》出台后，已有不少地方开始了这场清理整顿，再往早里说，1998年，中共中央办公厅、国务院办公厅就曾下发过《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》。这条消息之所以又引人关注，是因为，这么多年过去了，这样一场清理总在不断进行，这说明，迄今官员兼职社团现象依然严重，足见清理整顿之难。

　　 官员在社会团体兼职现象，被社会诟病不少，尤以行业协会为甚。由于官员兼职，不少行业协会与政府关系过于紧密，成了二政府，结果，行业协会与政府公共权力勾结起来，利用公共权力牟取私利。这种结合给社会带来无穷危害，也背离了行业协会发展的服务宗旨。官员在社会团体兼职现象，在我国有其产生的历史原因，时间既久，也就有难以一刀切的理由，但无论如何，即便情况特殊，这个过渡期还是越短越好。毕竟，利益关系越密切，纠缠越久，摆脱就越困难;更有无数事实证明，一旦有了“活扣”，不得兼任”总难免会遭遇“雷声大雨点小”、上有政策，下有对策”的尴尬。

　　 当然，禁止官员在社团兼职，并不必然保证社团就能健康发展。一些行业协会之所以偏离了发展宗旨，是因为背后有行政权力作支撑。官兼”难禁，难就难在其对“兼”者有利的诱惑，对“傍”者有权的依托。即便官员不兼职了，许多本该放手社会的权力，仍牢牢把持在政府手中，那也仅仅是拿掉了别人的拐杖而已，离了拐杖更无法行走，社团协会们”又如何不去寻找靠山？这些年来，清理整顿社会团体收效甚微原因也就在于此。可见，对社团的健康发展来说，禁止官员的兼职十分必要，去行政化”的改革也十分必要，但更重要的是，那些不宜由政府承担的服务性职能，必须放手社会，这其中当然包括通过立法赋予行业协会等社团组织在职能、机构、工作人员、财务等方面独立自治的制度性权力，有了社会赋予的权力，它们就能自主地成长，也才能自觉地“拒行政化”—— —既拒绝行政权力的诱惑也拒绝来自于其的乱干预。所以，“禁兼”不是目的，放权才是关键。

　　 我国行政管理体制改革正向纵深发展，大部制已经起步。而实现政府职能根本转变，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，是这项改革的一个基本要求，如何从根除官员在社会团体兼职现象入手，通过推进“政会分开”，赋予社团自由发展的权力，使之回归民间属性，使公民和社会组织在社会管理中发挥更大的作用，也理当是这项改革的题中应有之义。 （盛刚）