确实保障党员在干部选任中的民主权利——四川营山县设置结构制代表全程监督公推直选

　　 新华网成都３月３０日电(记者余晓洁)今年３月，四川省营山县创造性地设立“结构制党员代表小组”，全程参与３个乡镇党委副书记的公推直选，得到了广大党员干部的积极支持，他们说，这种方式确实保障了我们在干部选任中的民主权利。

　　 结构制代表成为党员“代言人”和“监考官”

　　 ３月１１日上午９时，回龙镇政府会议室里座无虚席，两名党委副书记正式候选人面对来自该镇的３３２名党员，发表自己的竞职演讲，谈对拟任职位的认识和自身的优势，现场回答党员的提问，会场气氛格外热烈。随后的投票选举环节，每个党员经过反复权衡投下了自己庄严的一票。

　　 在回龙镇严嘉村担任了３２年村党支部书记的马永禄说：“过去乡镇干部的选任，基本上都是简单地‘打勾画叉’来反映意愿。这次公推直选，事前、事中都由我们选出的代表来‘代言’和把关。基层党员的权利有了充分保障，直选时这一票投得很踏实。”

　　 当天，该县３个空缺党委副书记职位的乡镇，通过同样的方式选出了党委副书记的正式人选。参与选举的党员纷纷表示，这种方式选出的干部我们更信得过。

　　 今年初，营山县有回龙、增产、柏坪３个乡镇的党委副书记职位空缺，通过发布职位公告，采取组织推荐、副科级以上领导干部署名举荐、党员群众联荐、个人自荐的“四荐”方式进行报名海推。有２３人取得报名参选资格，最高参选比例达１：９。

　　 为进一步保障党员权利，营山县创造性地从本乡镇党委委员、机关党员、县级部门派驻乡镇机构党组织负责人、村（社区）党支部书记、普通党员五个层面各民主推选１人组成“结构制党员代表小组”，让其成为本乡镇全体党员的“代言人”和“监考官”。

　　 “作为结构制代表，他们代表着全乡镇党员的意愿，其作用和地位举足轻重。作为组织部门，我们积极创造条件，真正把党员在干部选任中的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权落到实处。”该县县委常委、组织部长杨勇说。结构制党员代表拥有“六项权利”。知情权、参与权、议事权、选择权、监督权和建议权。其中，议事权指列席县委组织部部务会和县委常委会，根据考察了解的情况，对研究确定初步候选人和正式候选人提出意见建议。

　　 普通党员走进了部务会、常委会

　　 “这次公推直选，县委只定干部标准、任职条件和工作程序，不定调子，不划框框，让‘结构制党员代表小组’全程参与和监督，把选择干部的‘尺子’交给了人民，把提名权交给了群众，把选举权交给了党员，是基层党内民主建设的一次大胆尝试。”营山县委书记尹才勋说。

　　 在资格审查中，结构制党员代表通过参与民主测评推荐、深入考察符合资格的人选，列席组织部部务会充分发表意见建议，民主确定了公认度高的５名初步候选人；在对初步候选人实地调研期间，又坚持引领全体党员通过谈话沟通、提出问题、听取汇报等形式，进一步掌握了候选人的综合素质和任职能力。

　　 在民主推选正式候选人大会上，全乡的党代表和结构制党员代表按照自己的意愿，从５名初步候选人中遴选出了２名正式候选人；在县委常委会研究决定正式候选人时，结构制党员代表再次列席会议，对推选出来的正式候选人作全面介绍，为县委提供了正确有力的决策参考；正式选举大会上，通过候选人竞职演讲、现场答辩，最终确定了最能体现大多数党员意愿的１名人选，党员真正成为了公推直选的“主人”。

　　 落选的服气 当选的信心十足

　　 邓小林是参选增产乡党委副书记职位的两位候选人之一，在最后的正式选举中以微弱的差距而落选。虽说这个结果是他不愿看到的，但他还是坦然地接受了这一事实。他说：“这次公推直选全过程由结构制党员代表深层次介入，党员们对我们的实力了如指掌。对参选者来说，确实是德、能、勤、绩的较量。虽然落选了，但我服气。”

　　 被公推直选为柏坪乡党委副书记的李勇说：“我是全乡党员群众用手托起来的。有这么多党员的信任，我感到有使不完的劲儿。我今后一定加倍努力工作，绝不辜负这个岗位和全乡党员群众对我的信任。”

　　 南充市委常委、组织部长刘强说：“结构制党员代表全程参与公推直选，是贯彻落实十七大提出的‘尊重党员主体地位，保障党员民主权利’的新要求、新任务的一次生动实践，这种探索创新精神十分可贵。今年来，我们按照‘先试点、后推开’的思路，力争通过试点，使落实‘党员主体地位’的路径既有操作性、又有针对性。”