3月28日，中央和省内20余名专家学者来到南京市六合区八百桥镇新光社区赵坝村，调研这里的农民自发组建的“农民议会”。

　　 “逼”出一个“农民议会”

　　 一进赵坝村，就看到悬挂“赵坝农民议会”金黄色铜匾的墙上赫然15个红色大字：“新农民、新组织、新生活、新家园、新风尚”，这是赵坝人对新农村建设的理解。另一面墙上则贴着红色公告：3月14日，赵坝“农民议会”召开村民大会，公布一年来36名村民对“议员”的评议。“议长”赵永权36票、“议员”卞有槽35票……

　　 “一年过起来真快。”今年83岁的卞国山老人回忆道：“2007年3月6日，农历正月十七的晚上，34名村民代表一丢下饭碗就聚到党员赵永权家，经过民主选举，成立了赵坝农民议会。”

　　 “我们是被逼出来的。”44岁的赵永权，当村组干部15年。他对记者说，这些年来，集体经济组织没有了，集体资产也分光了，村口的大塘20多年没人没钱清淤，塘边就是垃圾堆，成了臭不可闻的“碟子塘”。2007年春节前，区里组织“清洁家园”活动，赵坝不仅“他人瓦上霜”没人管，就是“自家门前雪”也扫不了，原因是什么？没有人来组织！“连村容整洁都做不到，怎么谈得上建设新农村？”有着高中文化的赵永权感慨。

　　 有人去找村委会，希望村里能管管这些公益性的事。村干部手一摊：“全村26个组，5000多人口，村里就六七个干部，怎么管得过来？”村干部说的也是大实话。

　　 于是，赵永权召集赵久源、卞有槽等几个党员趁大年初一挨家挨户给乡亲拜年广泛征求意见。去年正月初三晚上，他们又请来12名党员，聚在一起商议大半宿。正月十七晚七点半，选举会正式开始。经过20多分钟的填票、计票，差额选举出了赵永权、赵久山、卞有洲等9名村民当选为赵坝“农民议会”“议员”，其中4名是党员，赵永权当选为“议长”。

　　 所有“议员”向村民表态：第一，“议员”的工作不拿大家一分钱；第二，要先实现村民三件心愿：河塘清淤，绿化植树，改造砂子路。34名村民不约而同鼓起掌来。

　　 “议”和不“议”大不一样

　　 赵永权告诉记者，“议会”办事，不是一帆风顺。

　　 村民与“议会”权威的第一次碰撞，发生在修路拆迁问题上。以往赵坝仅有一条两米多宽的砂子路通到外面，村庄里面连砂子路也没有，下起雨来泥泞不堪，解决出行难是赵坝人多年的愿望。当“议会”宣布要修路时，大家纷纷表示出钱出力。但修路方案出来后，却遭到几个村民的反对，因为修路要拆掉一些人家的占道建筑物。一位村民看到石灰线把自家猪圈划进去了，一把抓住农民“议员”卞有洲的衣服领吼道：“你修你的路，敢拆我的猪圈，试试看！”

　　 赵永权和“议员”们经过走访每家每户，反复听取意见，最后对村庄内道路的几横几纵、宽度、走向等作了调整，并在村民会议上讨论通过。尽管要拆掉猪圈的农民在表决时没有举手，但众“议”难违，会后还是动手拆了。

　　 记者看到，贴在村口“农民议会”公示栏里的财务收支情况表，一笔笔账目十分详细。“议员”卞有槽告诉记者：“以前的做法是，开社员代表会的时候向大家通报一下，每3个月张贴收支账目，也只是大数不是细数。现在情况不同了，挖塘的时候由于方案变动，资金由原定的1.1万增到1.5万，有的村民质疑，‘议员’就拿出规划图纸和详细方案向大家解释变动的原因，才打消了大家的疑虑。”

　　 卞有洲回忆说，自“议会”成立至今，先后召开了25次会议，作出了16项决定，制定了《赵坝农民议会议事规则》、《赵坝农民公约》、《赵坝村庄内部管理制度》3项制度。

　　 卞有银是赵坝村小组组长，照他的话说，没有“农民议会”之前，他就是一个光杆司令，开会时人都找不齐，收这费那费更头疼。“现在可不一样了，就拿大病医疗保险来说，农民议会合计之后，我把事情一说，个人只要出24块钱，大家都说这是好事，没费劲就把钱收齐了，一贯落后的赵坝，成了全镇收得最快的一个村。”

　　 六合区委常委、宣传部长赵云翔评价说，民主的需求本质上就是利益需求。而村民的利益一旦有了民主的表达和诉求，就会激发出无穷的智慧和力量，反过来推动民主自治的开展。

　　 “农民议会，首要任务是想办法让农民口袋富起来。”在“议长”赵永权的家，记者见到他正在和其他几位村“议员”在讨论村成立水产养殖协会的事情。2007年10月15日，赵坝成立了水产养殖专业合作社，收回了对外承包的养殖水面，计划利用水面多、水质好等资源优势，组织农户开展集养殖、垂钓、餐饮、娱乐为一体的休闲渔业经营，提高农业综合收益，增加村集体积累和农民收益。

　　 六合区委常委、组织部长李志强认为，农民有了对村庄事务的决策权和管理权，就会焕发出建设新农村的高涨热情。

　　 专家评说“样本意义”

　　 在现场调研中，中央编译局比较政治与经济研究中心研究员高新军认为，党的十七大明确要求“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”，“农民议会”符合十七大精神，同时为“在社会主义新农村建设中，如何坚持从各地的实际出发，尊重农民的意愿，扎实推进新农村建设”，提供了可贵的现实样本。

　　 专家组成员、省人大法制委副主任刘克希说，赵坝“农民议会”最大的突破在于，填补了我国自然村农民如何进行自治的空白，为我国完善基层民主管理和乡村治理模式提供了有效途径。

　　 省民政厅副厅长刘广忠则认为，“农民议会”的实质是议事机构，建议更名为“农民议事会”并赶紧去登记，获得法人资格，进一步发挥获得经济运营的功能，扩张农民的致富能力。“这是农民议会的生命力所在。”

　　 省社科联副主席、党组副书记廖进提倡对新生事物“风物长宜放眼量”。“先别急着冠以什么大帽子，而是让它理性发展。更切勿一窝蜂地推广‘农民议会’的模式。”（记者 沈峥嵘）