"实施沿海突破，是沧州发展的希望所在。"在3月20日召开的沧州市第十二届人民代表大会第一次会议上，市长刘学库所作政府工作报告中的这句话引起代表、委员们的共鸣。

　　 从此次沧州市"两会"上透露的信息表明，沧州要举全市之力全面推进渤海新区建设，使之成为河北省"东出西联"桥头堡，借此拉动沧州及河北中南部地区的发展，再造一个新沧州。

　　 1 项目集聚：瞄准世界500强

　　 3月20日下午，首次出现在沧州市“两会”上的渤海新区代表团的讨论会场气氛热烈。上午，沧州市市长刘学库在政府工作报告中明确提出“要举全市之力，全面推进渤海新区的建设”的表述让代表们分外兴奋。

　　 “渤海新区成立后，平台大了，发展的空间大了，我们谈项目也好谈了。3月26日，将有5个项目在香港签约，对方分别是美国、法国、瑞典和香港的5家世界500强大公司。还有3个项目，已经初步达成合作意向，将进入第二轮洽谈。”渤海新区临港化工园区主任张召堂高兴地说。

　　 沧州渤海新区是2007年2月15日经河北省人民政府批准成立，2007年7月20日正式揭牌。新区由核心区和协调区组成，总面积3321平方公里，75万人口，海岸线130公里。核心区包括(黄骅)港城区、中捷产业园区、临港化工园区和南大港产业园区，面积830平方公里，12万人口。协调区包括黄骅市和海兴县。

　　 渤海新区成立前，临港化工园区的面积只有30平方公里。“那时我们的发展空间有限，一些大项目进不来。现在不但空间大了，各种资源也能在更大的范围内得到整合，产业链得到延长，企业不但能节约成本，还减少污染排放，这些大项目就是冲着这个来落户的。”张召堂说。

　　 渤海新区以化工为主导产业，而化工产品上下游关系相对比较密切。据了解，目前渤海新区产业聚集明显，一批大项目建设加快，初步形成了以石油化工、装备制造、电力能源、港口物流为主的四大产业群。渤海新区现有项目总投资1000亿元，项目建成后年销售收入将超过2500亿元，税收达到100亿元以上。

　　 “在功能定位上，渤海新区不仅要建设成一个临港的石油化工、装备制造业研发转化基地，还要成为依托京津冀，服务冀中南、晋中南、鲁北、豫北，面向朔黄铁路沿线及陕西、内蒙古等部分地区最便捷的出海口。渤海新区还被定位为以港口物流为基础，城市配送物流为支撑的区域性航运中心。总之，渤海新区要成为‘东出西联’桥头堡，带动腹地发展的‘发动机’。”渤海新区常务副主任尹恩远代表说。

　　 2 港口建设：5年基建投资1500亿元

　　 渤海新区清晰的功能定位振奋着代表委员们的精神，刘学库市长在政府工作报告中提到的“五大”、“两转”、“一加快”的渤海新区建设总体思路，给大家描绘出一个触手可及的宏伟蓝图。

　　 “‘五大’，就是建设大港口，快上大项目，培育大产业，搞好大配套，拓展大腹地；‘两转’，就是实现黄骅港由单一煤炭输出港向综合大港转变，由单一业主码头向多元投资主体的公用社会型码头转变；‘一加快’就是加快以港口为龙头的基础设施建设，三至五年内项目建设和基础设施投资达到1500亿元。”尹恩远代表说。

　　 “坚持开放建港、合作建港，紧紧扭住航道疏浚治理和综合大港建设两大重点，推进与神华集团、长江集团的合作，加快建设集煤炭、化工、通用杂货、集装箱于一体的多功能、现代化综合大港。”

　　 刘学库把建设大港口作为发展渤海新区的首要内容。

　　 按照河北省政府已经批复的《黄骅港总体规划》，黄骅港分为煤炭港区、综合港区和河口港区，将建设2万吨级以上杂货、集装箱、矿石、油品泊位121个。可建8个20万吨级以上码头，形成5亿吨的吞吐能力。

　　 “黄骅港的建设战略上分‘三步走’，即在建设10万吨级港口的基础上，加快建设15万吨级港口，进而向20万吨级兼备25万吨级港口发展。”尹恩远代表说。

　　 “渤海新区在建设和完善航运服务中心，海关、商检、边防、海事、港航等配套设施，推进文化教育、医疗卫生、生活服务水平提高的同时，还超前谋划、争取和拓展港口腹地，努力形成要素聚集、吞吐自如、集疏完备、强力辐射的港口与腹地良性发展格局。”尹恩远代表说。

　　 3 延伸腹地：目标对准晋豫陕

　　 “2007年12月4日，我们把周边城市的发改委领导请到渤海新区，召开了‘沧州港城开发与内陆腹地互动研讨会’，确定港城与腹地互动发展的体制机制，为推动与腹地城市的深度合作奠定基础。”尹恩远代表告诉记者。

　　 “对沧州渤海新区来说，当务之急就是要千方百计加快综合大港和配套设施建设，把优势释放出来，尽快形成带动能力和竞争力。”参加沧州“两会”的代表、委员们这样说。

　　 渤海新区拥有广阔的腹地，可延伸覆盖到冀中南、晋中南、鲁北、豫北、陕西、内蒙古等部分地区，面积近80万平方公里。腹地内有43个设区市、330个县(市)，聚集着近1.4亿人口，1.8万多亿GDP，占全国经济总量、全国总人口的10.23%、10.6%。渤海新区可直接拉动的冀中南六市(石家庄、保定、邯郸、邢台、衡水、沧州)，经济总量已占到全省的65%以上。

　　 “十一五”期间，这些地区的经济总量都将以翻番的速度增长，对港口的需求将是巨大的、战略性的，渤海新区对我省中南部以及周边地区的发展将起到巨大的拉动作用。

　　 但在实际当中，腹地又是动态的。当今港口之间的竞争，最终是经济腹地之争。渤海新区地处环渤海中心地带，东临渤海，北靠京津，南接山东，距天津1小时、距北京2小时的路程。随着天津滨海新区的开发开放，沧州渤海新区与天津滨海新区、唐山曹妃甸工业区三区互动、共同发展，具有明显的区位优势。

　　 黄骅港是河北省中南部以及鲁北、豫北和晋陕蒙等中西部地区陆路运输距离最短的港口，朔黄铁路、石港高速、津汕高速，及正在筹建的邯港铁路、保港高速、津沧沿海高速，与港口相连接，初步形成渤海新区的立体交通网络，使渤海新区成为冀中南及更广阔区域的交通枢纽，与同区域其他港口相比，运输成本最低。以神华集团煤炭运输为例，从黄骅港出海比从天津港、秦皇岛港出海一吨煤节省近50元，一年仅运费就节省4000多万元。

　　 “我们要抓好五条路的建设，即南疏港路、中疏港路争取年内全线建成通车，沿海高速确保完成年度投资计划，邯黄铁路确保年内开工，保沧高速港口段做好前期准备工作，争取尽快启动。”相信沧州市长在政府工作报告中所开列的工程内容，使看好沧州渤海新区的腹地城市平添了不少信心。

　　 链接

　　 未来五年主要目标

　　 ■3000亿元

　　 到2012年，沧州地区生产总值达到3000亿元，人均4万元，年均分别增长15%和13%以上。

　　 ■112亿元

　　 地方一般预算收入达到112亿元，年均增长19%。

　　 ■50%

　　 全市城市化率达到50%，中心城市品位不断提升，“一主两副多颗星”城市化格局基本形成。

　　 2008年主要目标

　　 ■13%

　　 2008年，沧州地区生产总值预期性指标为增长13%。

　　 ■10%和7%

　　 城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和7%以上。

　　 ■4.8%

　　 单位生产总值能耗减低4.8%。

　　 记者 郑建卫 周万良