“上层骨干人员可恨，下层参与人员可怜，教育不听、执迷不悟者可悲、可气。”对非法传销人员，云南省曲靖市麒麟区公安分局副局长胡乔智这样总结。

　　 在“打传”过程中，麒麟公安分局采取切源头、打骨干、端窝点的原则，对大多数参与传销的人员以教育、劝返、遣返为主，对骨干分子搜集足证据后予以打击。近几年来，全区有30多个“经理”级别的传销分子被判刑。

　　 胡乔智说，这并不容易，因为大部分传销人员都不会如实交待问题，以庇护自己的亲朋好友、逃避打击。参与者又全是外地人，流动性大，部分“下线”人员被遣返，给取证带来很大难度。“虚拟化”传销盛行后更是没有实物证据，言辞证据难以固定。

　　 另外，目前我国法律上对传销没有法定罪名，只能以“非法经营罪”治罪。根据刑法规定，经营数额5万元以上、非法获利所得1万元以上就构成了犯罪要件。但在传销组织中，只要升至“主任”级别就构成这一罪名了，“打击面太宽，涉及人员太多”。

　　 因此，在实际操作中，公安人员一般以起骨干作用、危害较大的经理和高级业务员为打击重点。

　　 “打传”工作的牵头者、工商部门也感到有点儿力不从心。麒麟区工商局局长世勇说，行政处罚手段对传销分子来说苍白无力。“工商局的监管对象是经济实体，但参与传销的一般是自然人。罚款吧，他们也是受害者，无钱无物，批评、教育以后遣返吧，过两天又回来了。”

　　 抓到传销人员后通常要带回工商局先进行调查，问题严重再移交给公安局。而最让工商局头疼的就是这一程序。工商局不能采取强制措施，带人回来后，不能铐，不能绑，不能限制其行动自由，传销人员翻墙、跳楼逃跑的事件发生了好几起。有一次，一名传销骨干人员趁人不备想逃跑，跳到两面墙的夹缝中被卡住了，工商局只能请来消防队员将其解救出来，并支付了全部医疗费用。

　　 作为基层工商执法人员，世勇呼吁，打击传销的执法手段和方法应该调整。今年1至3月，麒麟区的集中“打传”行动就是以区公安局牵头、工商部门配合，打击力度明显加强。