最近，内蒙古达拉特旗出现了一件群众津津乐道的事——

　　 3月30日，内蒙古自治区达拉特旗人民医院新址工程建设工地上，推土机马达在轰鸣，一台台挖掘机挥动着铁臂，一辆辆载重货车穿梭在施工现场……

　　 优先满足百姓需求

　　 望着这一派忙碌的建设景象，正在现场监督施工的旗医院办公室主任张鹏昆兴奋地告诉记者：“医院新址工程3月25日正式开工，明年这个时候我们就要告别拥挤的旧楼、搬到宽敞的新大楼去了！”新医院占地面积达130亩，是以前的5倍；建筑面积4.5万平方米，是以前的4倍多，医院建成后能容纳800张病床，将成为内蒙古最大的旗县级医院。据旗医院院长白云旺介绍：“旗医院新址工程所用土地是原准备新建旗委政府办公大楼的所用土地。”

　　 达拉特旗人民医院建于1959年，本来医院的编制床位是165张，虽然把临时床位增加到了350张，但还是远远不能满足患者的需求。内二科住院部已经破旧不堪，每个病房都住得满满的，大一些的病房都加了床位，而且主任办公室也成为了病房。护士长孙树清告诉记者：“内二科本来有29张病床，现在已经加到44张，仍然不够用！”白泥井镇七份村82岁的村民刘二凳因患冠心病要住院，“因为病床腾不开，等了好几天才住进来。”旁边病床的王恒先插嘴说：“我也等了好几天才住进来！”

　　 达拉特旗旗委、政府的办公楼建于1958年，比医院大楼还年长一岁，已属危楼，许多结构存在诸多安全隐患。政府办公室主任赵兴国介绍：“大楼建筑面积3000多平方米，实际可利用面积不足1500平方米。人均办公面积严重不足，甚至七八个人挤在一个小办公室里。由于建筑年代久远，配套设施落后，根本不能满足现代化办公的要求，严重影响了办公效率。”

　　 在这样两难的境况下，达拉特旗党委政府做出决定，将规划用于建设党政办公大楼的133亩土地无偿让出来，建设新的旗人民医院，先满足全旗老百姓的就医需求，此外旗政府还投入9700万元为医院建设买单。

　　 达拉特旗财力并不雄厚，要拿出9700万元绝非易事。为此，旗里决定用借款的方式来筹集建设费用，分三年还清。 “这块地价值1.3亿元，建设费用9700万元，医院不用掏一分钱！以往医院在政府投入不足的同时，还承担着大量的社会责任，不得不‘自谋出路’，有了如此巨大的投入，医院没有了创收的压力，就能集中精力提高医院的服务质量和效能。”旗医院院长白云旺说。

　　 鼓励医生降低费用

　　 “2005年之前当时给我们编制人员的工资，财政拨款这一块，只占核定工资的89%。2006年工资改革的时候，给我们改成100%。现在，旗里正在研究把所有聘用人员的工资也全部纳入预算！”白云旺说。

　　 从2002年到2007年，旗里给医院的拨款增长了3倍。财政投入保证了医院的固定成本(人员经费、医疗仪器设备购置等)支出，为医院的发展提供了后盾，保障了公立医院公益性的发挥。

　　 记者见到了即将出院的昭君镇村民高三旺，他因患肺气肿住院半个月，“医药费要5600多元，因入住了‘济困病房’，实际上只交了2300多元。”

　　 自2006年，旗医院设立济困病房以来，已有500余人受益，累计减免医药费用11万元。 据介绍，济困病房的济困对象为低保人员、城市下岗未就业人员和五保人员。济困对象检查费、住院费、治疗费都有不同程度的减免。 同时，旗卫生部门会同药监、物价等部门对常用药品和常规性收费项目进行了限价，药价平均降幅达14%。

　　 今年76岁的昭君镇村民赵蛆女患高血压20多年，对药价的变化最有发言权，“洛伐他汀以前要50多块钱一盒，现在只要10块钱。” 旗医院实行了严格的药品招标采购制度，医生收入与医院效益、与处方完全脱钩，药品价格明显下降。

　　 “2007年，药品只占医院业务收入的30.1%，这个比例很低，鼓励医生用最小的成本给患者看病。”白云旺认为，解决百姓看病难、看病贵的问题，既是各级政府的当务之急，也是公立医院的责任。（记者 贺勇）