党的十七大明确提出要促进国民经济又好又快发展,中央经济工作会议又强调经济社会发展要坚持“好字优先”。这是党中央在全面深刻分析国内外形势的基础上提出的关于我国经济建设的重要指导思想,对沿着中国特色社会主义道路全面建设小康社会有着极其重要的指导意义,需要认真学习领会,努力贯彻落实。
一、坚持“好字优先”是促进国民经济又好又快发展的本质要求
与过去“又快又好发展”的提法不同,“好字优先”与“又好又快发展”的提出,表明我国经济发展的理念发生了重大的转变,由强调发展速度转变为强调质量和效益,强调全面协调可持续发展,强调以人为本。“好字优先”是新的发展理念的重要体现,在本质上就是科学发展、和谐发展。
坚持“好字优先”,是解决当前经济运行中突出矛盾的现实需要。十六大以来,我国经济总量和人均水平均实现了大跨越,国内生产总值连续五年保持10%或以上增长,总体上呈现出持续平稳快速发展的好势头。但与此同时也出现了一些值得注意的新情况和新问题,主要是存在经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨转为全面通胀的风险。面对这样的情况,只有坚持好字优先,坚决摈弃盲目攀高求快的指导思想,坚决遏制争投资、抢项目的扩张冲动,按照中央经济工作会议确定的控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调,把“两个防止”作为当前宏观调控的首要任务认真加以落实,才能延续国民经济持续平稳快速发展的好形势。
坚持“好字优先”,是缓解资源和环境压力的客观要求。我国人均资源紧缺。耕地、淡水、能源、铁矿等重要战略资源的人均占有量均不足世界平均水平的1/2到1/3。全国600多个城市有一半缺水,森林人均面积不足世界平均水平的1/4,林地、草地、湿地也在逐年减少。石油、铁矿、铜矿等矿产资源十分紧缺,对外依存度均在40%以上。生态环境也面临着巨大压力。水、大气、土壤等污染严重,化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放已居世界前列;生态系统整体功能下降,抵御各种自然灾害的能力减弱。我国目前正处于工业化、城镇化加快发展阶段,对能源、资源等的需求将不断增加,在今后相当长的时期内,资源短缺和生态环境容量限制这两大约束将始终存在。如果继续沿袭高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型发展方式,不仅资源难以为继,环境难以承载,而且最终可能影响全面建设小康社会和现代化目标的如期实现。
坚持“好字优先”,是全面建设小康社会的内在要求。经过近30年的改革开放,我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展。在新的发展阶段,随着收入水平的提高、消费结构的升级和物质供应的不断丰富,人民期待过上更加美好的生活,不仅对产品质量安全、个性化设计、人性化服务的需求越来越强烈,选择性明显增强,而且对精神文化生活、政治民主权利等方面的要求也日益提高。坚持“好字优先”,就是要在经济更加发展的基础上,使民主更加健全、法制更加完备、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富足。