在2008年的《政府工作报告》中，大概四分之一的篇幅在关注民生问题。

　　 国务院向全国人大提交的预算草案报告，则被视为一份典型的民生财政预算报告。在2008年预算支出中，公共产品支出比重继续扩大:2007年中央财政用于教育支出1076.35亿元，增长76%，2008年还要增长45.1%；2007年用于医疗卫生支出664.31亿元，增长296.8%，2008年还要增长25.2%；2007年用于社会保障和就业支出2303.16亿元，增长13.7%，2008年还要增长24.2%……

　　 “建设财政”正逐步转移到“民生财政”上来，“民生”已然成为最明显的关键词。

　　 第六次政府机构改革同时进行，中央建设服务型政府的决心昭然。

　　 那么，地方政府呢？在经历了相当长时间的由GDP政绩观左右的发展阶段之后，地方政府将如何推动这场自上而下的改革？

　　 两会期间，记者专访了来自全国东中西部地区的10个市长代表，谈他们的发展与民生，以及他们的服务型政府建设。

　　 【杭州市长 蔡奇】民生比GDP更重要

　　 2008，着力解决三件民生大事：住房、环保、稳定物价。

　　 这是一个在全国范围内首次提出打造品质生活的城市。

　　 杭州市长蔡奇接受《小康》采访时说，他们是把民生问题当作头等大事来抓的。“我们认为，民生问题比GDP更为重要。”

　　 一直以来，他们的工作重点放在“破解七难”上，即破除百姓生活中最为实际的难处：行路难、就医难、上学难、住房难、办事难、困难群众生活难和清洁杭州难。这些涉及百姓生活的问题，正是他们下力气要解决的问题。在2007年的工作中，解决“七难”问题取得了不错的成绩。如今，“破解七难”已经成为杭州市政府的一个品牌。

　　 2007年，杭州最为重要的三件民生大事是社保、住房、交通。

　　 社会保障体系排第一位。杭州市率先完善了覆盖城乡的、全民共享的社会保障体系，基本的养老保险、医疗保险制度都已经得到了完善。

　　 最有特点的是，已经形成“城乡打通，全覆盖”。除了城市居民以外，养老和医疗保险已经全覆盖到农村的农民以及城市的外来务工人员，政府努力降低他们的参保门槛，提高他们的参保能力。所有困难百姓的保费，全部由政府买单。

　　 其次是住房。政府保障性用房在2007年得到了很大的发展，对低收入群众的住房难采取了租、售、改三管齐下的方式，解决了一万多户家庭的住房问题。所谓“租”，就是推出廉租房，去年推出了近20万平方米，解决了2000多户；第二是“售”，推出经济适用房，每年新开工100万平方米，公开销售80万平方米，去年解决了近8000户；第三是“改”，改造危旧房。

　　 最后是交通问题。杭州的交通方面集中在停车难和行路难两个方面，这也是城市发展的通病，是随着城市发展出现的顽症。政府加快了城市快速交通的建设、提倡公交优先，快速公交1号线已经竣工，今年2号线也将竣工。同时，政府采用了多种渠道，增加社会停车泊位。特别是提倡机关、单位让出空间，增加停车库、解决泊车问题。

　　 2008年，蔡奇要着力解决的三件民生大事是：住房、环保、稳定物价。