提升农民职业技能，是促进农民增收致富的根本之策，是转移农村富余劳动力的关键环节，是建设现代农业的根本保障。党的十七大报告指出，要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。河北省承德市现有农村劳动力约170万人，其中初中以下(含初中)文化程度的约占84%，受过专业技术培训的不足8%。从2006年开始，承德市把提升农民职业技能作为培育新型农民的首要任务和重要抓手，大力实施“新农民职业技能提升工程”，取得了初步成效。

　　 确定思路。针对从事农业生产的农民文化水平较低、相当一部分是老人和妇女的客观实际，发动农业科技工作者深入农村，按照集中力量、进村入户、少讲理论、跟踪服务的原则，对农民进行小规模面对面的集中辅导和手把手的技术指导；针对农村初高中毕业生和青壮年劳动力多数愿意外出打工的客观实际，按照接轨市场、扩大规模、打造品牌、提高质量的原则，鼓励、引导他们到职业技能学校学习专业技能，然后进城就业。

　　 明确目标。根据培训方式贴近培训对象、培训内容贴近市场需求的原则，制定了《实施新农民职业技能提升工程的意见》，提出在“十一五”期间，逐步建立完善的现代农业技术培训、推广体系和农村劳动力培训输出体系，使农业科技示范村覆盖率达到30%以上，示范村中从事农业生产的青壮年劳动力都能掌握1—2项现代农业技术。

　　 选准载体。围绕主导产业选择先进适用技术，按照以项目为载体、尊重农民意愿的原则，采取统一组织、分级负责、政府选村、部门进驻、群众点题、专家讲课、包保到户、不会不离、统一验收、以奖代补的模式，每年选择200个村，深入开展现代农业技术培训示范村活动，引导和帮助广大农民学科技、用科技。

　　 搞好转移。一是搭建培训平台。通过争取上级支持、增加财政投入、引进民营资本和深化职业教育改革等措施，加强培训基地建设。二是开拓劳务市场。整合资源，组建承德市新发展人力资源开发有限公司，实行教师互聘、专业互补、实习基地互用、信息互通共享和长短期培训结合，构建集团化培训输出网络。与外派经营公司紧密合作，拓展对外劳务输出业务。三是提高培训质量。全面加强“双师型”职业教师队伍建设，大幅提高实践课程比例，打造品牌专业，增强学生的操作能力。四是实行跟踪服务。在“订单培训”的基础上实行“回访制”、“召回制”和“提高制”，推行培训、输出、维权、创业一体化工作模式，确保学员“出得去、留得住”。五是制定助学政策。对家庭贫困学生实行“补、减、缓、贷、垫、担”的多元化助学政策，投入扶贫资金1136万元，培训输出1.8万名贫困农民。

　　 加大投入。对农民进行职业技能培训，加大投入力度是关键。我们要求，市、县财政每年要按照每个农村人口不低于1元钱的标准设立农民科技致富培训专项资金，并按一定比例逐年提高；城市教育费附加安排职业教育的比例不低于30%；职业院校的学费收入全额用于学校发展。同时，加大对农民职业技能学校的扶持力度，鼓励民营企业、农业龙头企业、农民专业合作经济组织参与新农民职业技能培训。

　　 建立机制。专门成立由市委主管副书记任组长的实施新农民职业技能提升工程领导小组，下设农民现代农业技术培训办公室、中高等职业教育办公室、农民劳务输出办公室，实行统一领导、统一规划、统一培训、统一组织、统一考核。

　　 （作者为中共河北省承德市委副书记 张古江）