张立群：国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员，长期从事宏观经济分析和经济发展战略研究，代表著作有《买方市场条件下的经济运行和宏观调控》等。

　　 记者：4月2日公布的《国务院2008年工作要点》指出，"既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落。"据了解，去年国务院提出了"双防"的调控目标，此次又提出需要防止经济下滑，从"双防"到"三防"，您怎么看？

　　 张立群：这主要与国内外经济形势的发展相关联。进入今年以后，美国经济受次贷问题的影响已出现下滑。对我国外贸出口也出现了明显影响。一月，我国对美国出口额增长5.5%，二月增长0.4%。从外贸出口总额看，今年前两个月增长16.7%，相比去年29%的增幅，明显放缓了。此外，从外贸顺差看，去年一至二月外贸顺差为390多亿美元，而今年前两月减至280多亿美元。顺差的减少既是我国宏观调控的结果，同时，综合上述各种情况，也表明，我国经济的外部需求在收缩，这对总需求无疑会产生影响。外贸出口如果进一步减少，就要求我们的政策不应再一味偏紧，而应"相机抉择"。此外，从国内看，去年一段时间，资产市场持续升温，而今年以来房地产市场交易量明显减少、股票价格出现大幅度下降，资产市场发展的不稳定性相当突出。国内外这些新的不确定因素，必然对宏观调控目标提出新的要求，宏观调控不能沿着"紧缩"一个方向前行，同时要防止经济下滑，避免大的波动。

　　 记者：您认为，应如何防止经济下滑？张立群：外部需求降下来，就需要内部需求来补充。比较内外需求，外需相当于最终需求，因为出口就意味着产品退出了本国再生产过程，不会产生产能过剩的问题，与此不同，我国当前经济发展阶段上，内需增长很大程度上依赖投资，投资过度增长会形成产能过剩。当前我国经济增长的内在动力强劲，各方面加快经济发展的积极性很高，因此，严格控制投资增长，成为防止经济过热、防止产能过剩风险的重要措施。如何按照适度扩大内需的要求，适度增加投资，而既不引发投资强烈反弹，也不会出现产能过剩，难度相当大。如果措施不当，引起投资全面过热，则与"双防"的目标是相背离的。因此，应该统筹考虑这些情况，按照"有保有压"的原则，有针对性、有控制、有选择地扩大投资。另一方面要着力扩大消费。因为消费需求也是最终需求，当前需要注意的是，消费需求中占很大比例的住房需求实际是收缩的，怎样引导住房需求平稳可持续增长，也需要相应的配套政策。最后，从出口需求看，对于高污染、高能耗的产品出口还是需要控制，但对于其他产业，比如劳动密集型产业，出口政策则需要"相机抉择"，作出调整。

　　 记者：通常，防止经济下滑需要宏观调控采取宽松的货币、财政政策，而《要点》要求，今年实行从紧的货币政策和稳健的财政政策。这与防止经济下滑的调控目标是否矛盾？

　　 张立群：应该说，从紧的货币政策和稳健的财政政策，这一政策组合并不是完全紧缩型政策。稳健的财政政策实际是中性的财政政策，应对不确定的风险，财政政策的弹性更大。同时，我国财政收入规模已超过5万亿元，有进一步调整的空间。面对新的目标，财政政策需要进一步支持廉租房、经济适用房建设；进一步支持大型基础设施项目建设；进一步发挥税收政策的作用，推动增值税转型，调动企业生产的积极性。如果我们能把财政和货币政策运用好，《要点》所提出的各项经济指标--国内生产总值增长8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右;城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右;国际收支状况有所改善等预期目标是一定能够实现的。