今年温家宝总理的政府工作报告，没有用很大的篇幅谈国际部分，是一份“内向性”的报告。这个立意非常好，符合当前我们所面临的形势和任务。中国要想应付好国际形势的不确定因素和潜在风险，最关键的一点是国内建设一定要搞好，不能出问题。我们要坚持改革开放的基本路线方针不动摇，一心一意谋发展，集中精力进行国内建设。毕竟，中国改变世界的最好方式就是改变自己。

　　 中国要想在现有国际体系内保持发展中的社会主义大国的特性，发挥独特而有效的作用，使国际上越来越多的国家承认、理解、接受乃至欢迎中国特色社会主义方式，把中国倡导的国际关系理念和国际秩序改造观看成是它们自己目标的一部分，实在地说，并非易事。

　　 从国际关系的历史看，大国提出国际秩序理念和改造观的不少，但真正做到的却不多，里面不乏失败或受挫的各种事例。提出这类理念，是非常严肃重大的事情，绝非仅仅为着对外宣传，而是特定阶段的国际纲领，带有“牵一发动全身”的效果。从这样的高度看，中国外交理论工作还有十分艰巨的任务。

　　 国外的研究者有一种分析，认为在全球化时代必然形成“多轨外交”格局，包括通过传统外交方式缔造和平的政府（一轨），有政府背景的非政府机构和人士的活动（二轨），通过各种经贸交流机会促进和平的商业方式（三轨），通过个体参与缔造和平的个人（四轨），通过专项的研究、培训和教育缔造和平的学习过程（五轨），通过社会运动和倡议推动和平的社会方式（六轨），通过宗教庇护和非暴力信仰的灌输引导和平的宗教活动（七轨），通过提供资金和其他资源实现和平的基金会等（八轨），以及通过信息传递实现和平的媒体方式（九轨）。

　　 这九轨之间的关系很复杂，对一个国家外交的影响及作用方式也大相径庭，它们组合后的复合外交形态，是解决冲突、增强外交效果的有效手段，预示着国际关系的新动向。“多轨外交”的上述分析值得借鉴，尤其应当联系中国实际加以思索。（作者王逸舟为中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长）