近年来，湖南省各级政府积极探索人民调解新机制，致力和谐化解社会矛盾，探索建立了一套以人民调解为依托，人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的工作机制，中央综治委和司法部先后对这一做法进行了推介。

　　 从“各自为政”到“三调联动”

　　 湖南省政法委书记李江告诉记者，三调联动机制告别了人民调解、司法调解、行政调解各自为政的局面，把三者结合起来，协调联动，可以将矛盾化解在萌芽状态。

　　 人民调解与行政调解对接，是通过在公安派出所设立人民调解工作室实现的。而在县、乡两级，则通过建立社会矛盾纠纷调处中心的形式实现对接。人民调解与司法调解的对接，是通过在法院设置人民调解工作室，进行诉前调解和诉中调解实现的。

　　 2007年8月，一位女士带着全套离婚诉讼材料来到长沙市岳麓区人民法院，准备提起离婚诉讼。经调解员反复劝导，她和丈夫重归于好，她说：“人民调解挽救了我的家庭，我们非常满意。”

　　 “小调解”化解“大矛盾”

　　 湖南省还利用这一新机制，主动介入拖欠农民工工资、下岗职工再就业等社会热点、难点纠纷和群体性纠纷问题。

　　 2006年的一天，湖南省郴州市月峰村村民到村边界地砍伐30年前种下的杉树林，遭到邻近的芦村一百名村民阻拦。双方的矛盾不断升级，郴州市北湖区“三调联动”中心得知消息后，迅速启动“三调联动”机制，组织职能部门及乡镇干部、村民代表赶到现场，稳住了局面。接着，矛盾调处中心发挥“人熟地熟社情熟”的优势，由村里的大爷大妈担任人民调解员，经过一个月的劝解，最后达成协议。

　　 据了解，2007年，湖南省各级司法行政机关和人民调解组织运用“三调联动”机制有效处置和化解重大、疑难、复杂矛盾纠纷达2100多起。

　　 从“争讼”到“无讼”的理念回归

　　 在古代中国，由于儒家文化的浸润形成了东方民族独特的生活方式和价值观念，在发生纠纷的时候，人们更愿意通过调解而不是诉讼的方式寻求解决，这构成了中国古代法律传统的重要组成部分。

　　 有关专家指出，法治社会要求司法树立起权威，要求公民具备良好的权利意识和法律意识。人们从“无讼”、“厌讼”转而相信和亲近诉讼，是法治进步的一种表现。但是，在肯定诉讼率上升的同时，还要防止出现另一种极端现象，即把诉讼当作是现代社会唯一的纠纷解决机制，而忽视了其他解决方式的重要作用。

　　 中央政法委宣传教育指导室副主任李宝柱评价说：“‘三调联动’机制给人提供了一个解决问题的出口，相对于法律，调解显得更富于温情，有助于帮助人实现内心平衡，更适应中国人的传统心理。人民调解员对当事人晓之以理、动之以情，实际上起到了道德教化和法制教育的双重作用。”(莫于川)