马边彝族自治县荞坝乡水坪溪村2008年第一季度村务发布会

　　 在建设社会主义新农村的新形势下，如何通过建立村务公开长效机制，让干部清白、群众明白，并着力解决好群众所关心和关注的重点、热点、难点问题，是新时期各级党委、政府，特别是县乡两级党委、政府所面临的重要课题。马边彝族自治县积极探索，从2007年4月起在荞坝乡试行“村务发言人”制度，变“墙上贴为面对面”，做到村务公开及时、透明，解决问题及时、有效，初步形成了村务公开长效机制。该制度在荞坝乡实施以来，各村反映的行路难、饮水难、上学难、就医难等民生问题126件，累计投入资金13.4万元有效解决112件，办结率达89%。

　　 建章立制促保障

　　 《荞坝乡“村务发言人”制度实施意见（试行）》明确规定：每个行政村由村党支部书记或村委会主任担任村务发言人，各村每季度召开一次由乡镇干部、村“两委”班子、村民小组长、党代表、人大代表及村民代表参加的村务发布会，村务发言人在会上公布上季度财务收支、党务、村务工作办结情况和下一季度全村主要工作安排，以及群众提出的急需办理事项。各方代表针对所公布事项展开讨论，提出意见和建议。村务发言人对各方代表提出的意见和建议认真做好记录，会上统一作出答复并表决形成决议，不能当场答复的，会后由村“两委”班子讨论研究解决办法。村务发布会结束后，由村文书编写村务发布会简报，一份送交乡党委，一份张帖上墙公布。遇到涉及村民切身利益的重大事项决策时，村务发布会随时召开，所有村民都有权对村务提出质询。

　　 突出重点定内容

　　 村务发布内容做到全面真实、突出重点。全面如实地将农民群众关心的热点问题告知群众，包括财务收支情况、基层组织建设、新农村建设情况、计划生育情况、宅基地审批情况、村级集体资产的变动情况、村级集体经济和社会发展规划情况、干部每季度工作目标执行情况等8项内容。此外，每季度末向群众发放《征求意见稿》，将收集到的群众意见和建议事项，列入村务发布的重要内容。

　　 严格程序促规范

　　 村务发布会严格坚持三个步骤：一是在发布会前进行充分准备，由有关人员按要求提供准确情况，针对群众提出的意见和建议，村“两委”班子成员统一作答后，交村务发言人。二是召开村“两委”会对发布内容进行逐项审定，在财务问题上邀请村民理财小组参加并认真听取意见。三是按确立的方式进行公开发布，即“村务发言人发言——代表和群众开展讨论，发表意见或提出问题——统一作出答复——表决形成决议”。

　　 多层监督促满意

　　 建立村民监督机制，充分发挥意见箱、监督电话等的作用，畅通上下对话和沟通的渠道，指定专人负责群众接待和搜集、整理群众的反馈意见，对群众提出的问题，村务发言人认真解释和答复，切实做到件件有回音、事事有着落，绝不允许拖着不办、顶着不办。建立乡党委、政府监督机制，乡党务副书记亲自抓督促、协调、检查和指导工作，分管领导和驻村干部配合抓好落实。建立责任追究机制，明确村支部书记是村务发布会第一责任人，对村务发布会召开不好而引起群众不满、造成影响等问题的，严肃追究相关责任人，使村务公开切实做到透明，真正让群众满意。（阿余拉哲）