——行进在“12字方针”导引的轨道上（之五）

　　 河北是我国第一钢铁大省，且以重工业产业结构为主。进入2008年，北京奥运会越来越近，面对节能减排大考，这个京畿大省正以一系列制度建设，忍痛“下手”扼住污染“咽喉”。

　　 摘不掉“污染帽”，就摘一把手的“乌纱帽”。1月26日，在河北省十一届人大一次会议上，鹿泉市市长郝竹山代表30个耗能重点县（市、区）向全体与会的人大代表郑重承诺：“如果完不成‘十一五’节能减排目标，作为市政府主要负责人，我将首先自动辞职。”而邯钢集团董事长刘如军则代表30家重点企业立下军令状：“如果邯钢不能完成承诺目标，我将接受省委、省政府对我的任何处分。”

　　 河北经济增长高投入、高消耗、高排放问题比较突出，节能减排形势严峻。河北将通过加强体制机制建设为节能减排提供法制保障。全省今年将完善能源消耗和主要污染物总量减排统计、监测和考核办法，对未能完成任务的辖区政府实行问责制、试行一票否决制。2008年，必将成为河北许多节能减排重点地区和不环保企业的大限。

　　 河北去年底选择了30个能耗大的重点县（市、区）和30家企业，规定了3年节能减排的目标任务，实行省级直接重点考核。省政府成立了“双30”节能减排领导小组，负责日常管理和年度考核。省政府强调，考核“双30”，不是看比上年下降了多少，而是看是否达到了国家标准，是否达到了国内先进水平。省环保局局长姬振海说，“双30”单位完不成任务的，县长自动引咎辞职，国有企业法人代表就地免职，民营企业停业整顿。为此，郝竹山承诺，今后3年，鹿泉市每年将安排不少于5000万元专项资金，重点用于建设污水处理厂、支持企业采用节能环保新设备、新技术和关停取缔机立窑。刘如军表示，正在建设的邯钢新区环保投入不下20亿元，建成后，公司将逐步淘汰落后产能和装备。

　　 河北是个重工业为主的经济大省。但河北提出：“结构调整，是阵痛，更是新生。”去年年底，河北在全省选择了726家环境监管重点企业，实施“五级环境信用管理制度”。这些企业涵盖了火电、钢铁、非金属矿物制品、化工、水泥制造、造纸、焦化、石油加工、金属制品等重点行业。除41家污水处理厂外，685家重点企业主要污染物排放量占全省工业主要污染物排放总量的85%。对这些企业，按其环保表现分为绿（环境友好）、蓝（达标）、橙（一般）、黄（较差）、黑（很差）五级，定期向社会公布，并向省国资委、省建设厅、省发改委、省工商局、省技术监督局、省人民银行石家庄中心支行和省银监会、证监会通报，由相关单位采取缓停审批、停止贷款、环保处罚等措施。

　　 作为北京奥运会的备用水源地，今年北京将从河北四大水库调水数亿立方米。就在各地仍对“生态补偿机制”实施办法争议不休时，河北今年率先运行跨界断面水质与财政挂钩的“生态补偿机制”，以遏制上游污染下游现象。这一新型环境补偿机制将首先在河北污染最为严重、污染纠纷最为集中的子牙河流域实施。具体操作办法是：在该流域的石家庄、沧州、衡水、邢台和邯郸五个设区市主要河流跨市断面，由省环境监测中心站负责对各考核断面化学需氧量指标每月进行通报，汇总每季度的监测结果并计算确定扣缴资金总额，省财政厅负责从有关设区市财政中直接划拨季度扣缴资金，并列入省重点流域水污染补偿资金。

　　 河北在探索“流域限批”中，也迈出了新步伐。这个省在全国率先出台了《环境保护挂牌督办和区域限批试行办法》，拓宽了环保挂牌督办和流域限批的适用范围。

　　 “凡是符合节能减排的事，财税政策就要给予支持和鼓励；凡是不符合节能减排的事，财税政策就要取消优惠甚至给予处罚。”2008年，河北将建立财政“以奖代补”新机制，多节能减排多奖励，达不到节能减排目标要进行处罚。同时，今年各市都将建立资源节约、节能奖励、污染减排、淘汰落后等专项资金。这些机制将充分发挥政府“有形之手”、市场“无形之手”的作用，引导、带动社会资金投向节能减排领域，以新机制确保节能减排目标实现。（记者 杨守勇）

　　 宏观调控已经成为实现我国国民经济“又好又快”发展的重要举措，成为各级政府落实科学发展观的具体实践。党中央、国务院高度重视宏观调控，刚刚闭幕的中央经济工作会议提出的“控总量、稳物价、调结构、促平衡”１２字方针，将成为明年我国宏观调控的基调。