——行进在“12字方针”导引的轨道上（之一）

　　 2006年，青海是全国唯一单位工业增加值能耗上升的省份。2007年，青海省节能减排工作两项硬性约束指标首次由升转降。这是青海在转变发展方式、优化产业结构上迈出的关键一步。

　　 进入2008年，青海省节能减排工作传来喜讯：两项硬性约束指标首次由升转降。青海省副省长马建堂说：“这标志着青海在转变发展方式、优化产业结构上迈出了新的步伐。”

　　 最新统计显示，2007年，青海省工业增加值在增长18%的同时，万元工业增加值能耗降低了4%；生产总值在保持了12.5%增幅的同时，万元ＧＤＰ能耗降低了2%。主要污染物排放总量增幅由升转降，经国家环保总局核查，2007年青海省主要污染物排放增幅明显回落，二氧化硫、化学需氧量增幅分别回落了2个和3个百分点，控制在国家下达的总量计划之内。

　　 青海省虽然地广人稀，但是生态脆弱，环境容量有限，特别是人口集中区的环境容量更加紧张。而青海省能耗指标在全国排名靠前，2006年是全国唯一单位工业增加值能耗上升的省份。按照国家确定的节能减排目标，到2010年，青海省万元ＧＤＰ能耗较2005年要下降15%。在这样的形势下，青海环境保护的形势十分严峻，减排任务十分繁重。

　　 青海是三江源头、中华水塔，生态地位十分重要。“保护好青海的生态环境，就是青海省对全国最大的贡献！”为此，青海省明确了生态立省战略，提出了科学发展是第一要务、保护生态是政治责任、改善民生是当务之急的指导方针，把节能减排、加大环境污染综合治理作为经济工作的重要内容，出台了《关于进一步加强节能减排工作的若干政策措施》，将节能减排指标的完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导班子和领导干部综合考核评价及企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”。考核结果与干部政绩考核体系挂钩、与建设项目审批挂钩、与限期治理挂钩。

　　 在2007年上半年，青海省选定了30户重点高耗能企业、重点用能企业及全省水泥生产企业，作为工业企业节能降耗的突破口。采取多种措施，使这些企业的重点产品单位能耗有所下降，从而拉动全省单位ＧＤＰ能耗和万元工业增加值能耗的下降。这一得力措施使青海节能减排工作迈出了历史性步伐，2007年上半年全省工业增加值能耗就下降了1.53%。

　　 2008年，青海省又提出了环保工作的“十个必须”，力保节能减排目标的实现：一是各地必须完成所分配的污染减排指标；二是所有燃煤机组必须按期安装脱硫装置并正常运行；三是所有列入淘汰计划的小火电和其他严重污染企业必须按期关停；四是所有计划建设污水处理设施必须按期建成；五是所有已建成污水处理设施必须保证运行；六是所有企业生产必须保证污染治理设施稳定达标运行；七是所有排污单位必须取得排污许可证并达标排放；八是所有排污费必须按期缴纳，违者按规定严格处罚并交纳滞纳金；九是所有地方政府和环保部门必须严格执法，认真执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度；十是所有单位都必须按国家要求和自身职责，按期完成全国第一次污染源普查涉及的各项任务。

　　 “环境保护和民生息息相关，良好的空气质量、干净的水、安宁的环境等是人基本的生存条件。必须把节能减排和保护环境放在突出的位置，努力以最小的资源和环境代价支撑和实现经济社会可持续发展。”青海省副省长马建堂表示，今年将严格实行环境质量政府一把手负责制。“创造良好的生态环境是各级人民政府的重要职责。各级政府主要领导要亲自抓、负总责。对于国有企业和国有股份制企业，完不成节能减排任务的不能兑现年终奖励；对于不支持环境保护工作的企业负责人，不能入选人大代表、政协委员。”(记者 吕雪莉)

　　 宏观调控已经成为实现我国国民经济“又好又快”发展的重要举措，成为各级政府落实科学发展观的具体实践。党中央、国务院高度重视宏观调控，刚刚闭幕的中央经济工作会议提出的“控总量、稳物价、调结构、促平衡”１２字方针，将成为明年我国宏观调控的基调。