（高举旗帜 科学发展）保护一个邛海 成就一座城市

　　 新华网成都４月１６日电（记者杨三军）坐落于四川凉山彝族自治州首府西昌市的邛海，是四川第一大淡水湖，曾因无序开发，水质恶化，景区脏乱差现象一度相当突出。近年来，西昌市走可持续发展之路，不断加大邛海的整治和保护力度，邛海水质不断改善，景区面貌焕然一新。

　　 保护一个邛海，成就一座城市。如今，邛海已成为西昌市的“金质名片”。

　　 管理机构升级：折射邛海变迁

　　 邛海位于西昌城区东南部，不仅担负着西昌城区及邛海湖盆地区居民的水源供给，还兼具旅游、灌溉、养殖、调节地区气候等功能。

　　 然而，因一度无序发展，邛海网箱养鱼超负荷，湖面上烧烤船只以及沿湖居民、工业企业和餐馆肆意向湖中排放污水，等到上世纪９０年代，邛海水质恶化，加之管理不善，旅游形象大打折扣。

　　 记者日前在西昌采访时了解到，如今的邛海已被评为国家４Ａ级旅游景区，９０％以上的湖水恢复到Ⅱ类水质以上，环湖旅游公路整洁平整，绿化带繁花似锦、绿树成荫，沿湖风情小镇衬着碧水蓝天，美不胜收。

　　 让记者惊讶的还有邛海管理机构。眼下，邛泸（邛海－泸山）管理局的局长、常务副局长均为市委常委。这从一个侧面折射出西昌市对邛海保护的高度重视。

　　 邛泸管理局常务副局长王荣华告诉记者，１９８８年８月以前，邛海的管理机构是西昌邛海渔政管理站，科级单位，职能是负责水产养殖。２００６年１月，西昌邛泸管理局已升格为正县级的综合协调管理部门，市环保、规划、建委、国土、林业、旅游、公安等部门在各自职责范围内协调配合，其职能扩大为景区规划、保护、开发和管理等诸多方面。

　　 与此同时，《凉山彝族自治州邛海保护条例》、《西昌市人民政府〈凉山彝族自治州邛海保护条例〉实施细则》等相继出台，“规划是前提，保护是核心，管理是关键”的思想深入人心，使邛海的保护、开发与管理逐渐步入科学化、法制化、规范化轨道。

　　 从无序到科学：多策并举保护邛海

　　 记者在西昌采访时了解到这样一件事情：２００６年，邛海宾馆在院内打井时，意外打出了天然气。而后，中石油、中石化两大公司进行的风险勘探显示，邛海及其周边地区蕴藏有丰富的天然气资源，开发前景广阔。一时间，国内外多家能源开发及投资公司跃跃欲试。

　　 然而，西昌市委市、政府坚决地否决了这一开发冲动。王荣华告诉记者，大规模能源开采会在一定程度上带动地方经济的发展、增加财政收入。但是工业开发不可避免地会严重破坏邛海及其周边地区的生态环境，从长远来看，无异于饮鸩止渴。

　　 为科学保护、开发和管理邛海，改变过去缺乏规划的无序状态，近年来，西昌市先后投资７００余万元，委托北京大学环境学院、中国昆明高原湖泊国际研究中心等有实力的规划设计单位，编制了包括１４个专题的《邛海流域环境规划》及《邛海泸山景区规划》，以高标准的规划为前提有效保护邛海流域环境资源，促进流域经济社会和环境的协调、可持续发展。

　　 西昌市在此后的邛海保护和开发建设上，严格依据相关法规和规划实施，取缔邛海网箱养鱼、水上烧烤船只，对水上吊脚楼进行了全面的清理拆除，搬迁或取缔污染严重的沿湖工业企业，对环湖餐馆的数量进行严格控制和削减。

　　 近年来，西昌市相继投巨资建设了万吨污水处理厂、环海截污工程及四川最大的垃圾填埋场，并加大邛海集雨区的森林植被的恢复保护，退耕还林，使当地水土流失情况不断好转，水质逐步得到改善。

　　 以环境促发展：呈现良性连锁反应

　　 据介绍，西昌市结合邛海的保护与开发，统筹境内其他风景名胜，已打造出６条精品线路。同时，与州内兄弟县以及攀枝花、甘孜、丽江等地共谋合作机制，围绕香格里拉旅游环线，共同开发旅游市场，共享产业效益，促进区域合作与发展。２００７年全市接待游客４８５万人，实现旅游收入２６．１亿元，分别比上年增长７０．３％和６０．１％。

　　 以邛海保护与开发为代表的西昌旅游业蓬勃发展，产生了巨大的连锁反应。近年来，依托创建中国优秀旅游城市、省级环境保护模范城市以及承办四川省第二届旅游发展大会等契机，西昌的市容市貌迅速改观。老城区主要街道上空的电线“蜘蛛网”已管线入地；新城区街道宽阔整洁，林立的现代建筑和富有民族特色的风情街交相辉映；市内大规模植树造林，市区绿化率达３５％。

　　 西昌市市长李俊说，邛海的保护与开发也成就了西昌、带活了西昌，使这里成为国内外客商竞相投资的热土，全市经济社会发展不断提速。２００７年，这个市实现国内生产总值１２５．９亿元，财政收入达１４．２亿元，分别比上年增长１４．１％和６３．４％，易飞航空、法国雅高、德国凯宾斯基等外资企业纷纷到西昌投资。