新华网深圳４月１６日电（记者 林红梅）为提高船员素质，促进船员队伍发展，解决船员短缺等突出问题，交通运输部海事局发布了关于实施加快船员队伍发展的十大措施。

　　 交通运输部海事局副局长王金付４月１６日在此间举行的首届全国船员发展大会上介绍说，推行船员电子政务是第一个措施。推行海船船员业务网上申报，包括船员考试报名、海员证申办、船员证书申请等船员业务通过网上申报；推行海船船员适任远程考试，根据船员考试需要，随机组卷考试。对航海院校的计算机教室进行船员考试技术验收，院校学生在教室参加船员考试。２００９年初开始在全国实施海船船员业务网上申报和计算机远程考试；启用中华人民共和国船员网，为船员提供信息服务。

　　 建立船员适任综合考评机制，以船员综合素质确认船员适任是第二个措施。王金付介绍，要建立船长、航运公司参与的船员适任综合考评机制，船员的职务晋升须由任职船舶的船长、航运公司提出考评意见。考评意见和船员的服务资历、安全记录，适任考试和评估结果一并作为船员职务晋升的条件。他指出，因船员流动，船长和船公司左右不了船员的职务晋升，船员任职表现和职务晋升无关，干好干坏一个样，这是近年来出现的新情况。建立船员适任综合考评机制，可树立船长权威，船员晋升船长有发言权，能维护船上各司其职、令行禁止的工作秩序；可激励船员认真履行职责，减少船员无序流动。

　　 第三个措施是建立高级船员任职见习机制，提高高级船员适任能力。王金付指出，目前我国除中远的船上有“驾助、轮助”外，其他船上均没设此职务，水手直接做三副，难以胜任驾驶台的独立当班工作，开航后疲劳驾驶的现象十分普遍，船舶的实际配员已不能满足目前安全营运的需要。另一方面，因船员流动，船公司不愿安排见习，高级船员不见习就上任，是我国船员整体素质下滑的重要原因。我国的船员教育和培训规模正不断扩大，每年考取三副、三管轮就有一万多人，由于船上没有助理岗位和专门的实习舱室，准高级船员上船难、见习难，成为制约高级海员培养和推进海员发展的障碍。在船舶最低配员中增加“驾助”和“轮助”，建立高级船员任职见习机制，可形成海员队伍的良性发展机制。他表示，从今年９月１日起，海事管理机构在对船舶实施安全检查时，将严格检查驾驶员助理和轮机员助理的配备情况。

　　 加强船员适任能力评估，提高船员实际操作能力是第四个措施。王金付指出，今后将加强船员适任能力评估工作，统一评估大纲，统一评估规范，统一评估程序，统一评估考官管理。聘任航运公司船长、轮机长担任评估考官，建立海事管理人员、航运公司专家和航海院校老师三结合的评估考官队伍。

　　 取消航海院校在校学生先实操评估后理论考试的限制，是第五个措施。王金付指出，先实操评估、后理论考试不符合航海人才培养的客观实际，为改变这种应试教学现状，取消航海类专业学生在校期间参加船员适任考试、评估的先后顺序和次数的限制，允许学生评估完成前分几次参加适任考试，有利于船员考试和航海教学的结合，有利于加强院校的实训教学，提高学生的动手能力。

　　 第六个措施是为普通船员晋升建立渠道。王金付指出，要鼓励普通船员在岗成材，延长其职业生命。对航海类专业函授教育在校面授和实操训练的时间做了严格限制，要求累计不少于１年。在此之前已经在航海院校参加或者完成航海类专业函授教育的学生，可以申请参加海船船员适任考试、评估。

　　 第七个措施是开展师资培训，提高培训质量。王金付指出，目前师资缺乏是制约船员队伍发展的瓶颈之一，交通运输部决定请大连海事大学、上海海事大学、青岛远洋船员学院等院校牵头，开展船员专业师资培训，扩大师资规模，提高专业师资队伍水平，提高教学和培训质量。从事船员培训的专业老师要具有一定时间的海上资历，各航海院校和培训机构要注意吸收海事大学毕业又有海上工作经历船员，通过培训走上教师工作岗位，建设双师型教师队伍。

　　 第八个措施是将三副、三管轮晋升二副、二管轮的海上资历要求从１２个月延长至１８个月。王金付说，目前三副１２个月升二副，二副１２个月升大副，三副“跑步”升船长，造成船员业务素质下降。船员的频繁流动使船舶、船公司不能对船员的职务晋升进行把关，三副、三管轮仅做一条船，本级职务的业务还没有完全掌握就晋升到上一级职务。因此延长职务晋升时的海上资历要求很有必要。

　　 第九个措施是船员适任考试成绩３年有效，取消补考次数限制。王金付指出，原来３年补考５次限制是基于每年举行２次全国船员适任统考的基础上，随着海船船员计算机终端考试和随到随考的实施，采取３年补考５次的限制已经没有意义。取消这一限制后，在２００５年４月以后初次参加适任考试和评估的考生，在之后的３年内可以根据自身情况安排参加适任考试和评估。

　　 第十个措施是调整高级船员学历要求，改善船员队伍结构。王金付说，目前有一批老中专毕业的船员，经过多年的航海实践，尤其在操作级高级船员岗位工作多年，已成为各大航运企业船员队伍的骨干力量。这批老中专毕业的船员数量较多，如果不允许这批人参加考试，管理级船员（船长、大副级）将出现断档。对２００２年２月１日前从航海类中专毕业的高级船员，在满足其他要求的前提下，晋升甲类管理级船员（在客船、滚装客船和液货船上担任管理级船员职务除外）时取消大专学历要求。