徐州处分群众“不满意官员”引起全国关注

　　 因在机关评议中“群众不满意”，徐州一批政府官员不仅遭免职处理，有的还被牵扯出涉嫌犯罪而被法办。徐州自揭“家丑”，曝光6起机关效能“反面典型”的新闻经昨日本报报道后，迅速在全国引起广泛关注。

　　 记者了解到，从2003年开始的徐州市机关作风评议，已成为监督政府机关效能和领导干部作风的又一“利器”，多名官员的“乌纱帽”在群众评议机关作风时被“摘掉”。

　　 反响 全国热议徐州“官员受处”

　　 昨天，新华网、人民网、中国新闻网以及新浪、搜狐、网易等全国近百家政府和商业网站纷纷将本报报道挂在网站显著位置，点击率居高不下，一时间引发了一场热议，徐州官员“整肃风暴”引发全国关注。新浪、网易等著名网站都将此新闻放在首页显著位置，在人民网新闻排行榜评比中，徐州曝光“群众不满意处室”市委书记当堂问责名列第二。网易网站4月20日一大早在网易论坛推出了“江苏徐州多名官员因被群众评议不满意遭免职”的话题，网易广州网友跟帖说：“徐州万人评议机关敢于动真格，实在是好，老百姓坚决支持，希望把这一做法推广至全国”。

　　 群众不满意，就该是官员下台的理由。浙江在线名叫慕毅飞的网友认为，这无论是从执政党的根本宗旨，还是从政府的基本职责看，都应该是毋庸置疑的。温家宝总理说：只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。讲的就是这个道理。以“群众不满意”的名义让官员下台的做法，就释放了一个重要信号：当官办事一定要让群众满意。

　　 讲述 “我揪出了问题官员”

　　 记者了解到，徐州每年进行的机关作风评议，都面向普通市民发放一万张调查问卷，调查内容主要有：解放思想、优化投资环境、依法行政、办事效率、服务态度、廉洁自律，共六个方面。群众结合自己同政府工作人员接触的经历和感受，对被评议人和单位“打分”。因此，每次被处理的官员，首先是群众发现，又经机关作风办调查核实后“揪”出来的。

　　 徐州市民付先生也参加了此次调查问卷，付先生去年到徐州质监局情报信息中心办事时，被要求强制购买书籍，否则就故意找理由拖延时间，不给办理相关业务，心里很不服气。不久，他接到了万人评议机关的调查问卷，于是，他结合自己的办事经历，把徐州质监局情报信息中心存在的乱摊派、搭车收费的事实写在了调查问卷上。不久，市机关作风办公室的有关人员就找到付先生，详细了解信息中心摊派收费的事实，“当时只是想出口气，也没想到能引起重视。”付先生说。经过有关部门认真调查核实，徐州质监局情报信息中心确实存在乱收费、乱罚款、搭车收费等问题。同时，该中心的其他问题也被揭发出来：以组织机构代码超期或脱检为由，收取培训费代替罚款;一些企业在办理组织机构代码有关手续时被要求购买企业年鉴，拒绝购买则会被以其他理由拖延。“没想到，这个单位真被查处了，还被通报批评，负责人被撤了。”看到机关评议的结果，付先生拍手称快。

　　 在评议中，被群众“揪”出来的还有，徐州市林牧渔业局动物卫生监督所和徐州市建设局监察支队，林牧局动物卫生监督所原所长利用职务之便，收受好处，为他人在业务承揽、家禽市场经营等方面谋取利益，2007年，该所执法人员因执法不当被当事人投诉，也受到查处;建设局监察支队一大队队长利用职务之便帮助亲属承揽招投标代理业务。该大队长在某建设项目招标单位已经与别的招标代理公司拟签合同情况下，利用职务便利，向该项目单位及其委托的招标代理公司施压，为其家属所在公司承揽该项目的招投标代理业务，最终项目单位及原定招标代理公司从该工程中划出一部分交其家属所在公司代理。

　　 “动物卫生监督所一检疫员滥用职权，私自违规使用检疫印章，且不开具检疫证明和收费票据，百姓利益何在?食品检疫是事关人民群众生命健康安全的严肃事情，而检疫人员竟如此胆大妄为，视党和人民赋予的权力为儿戏，这样严重失职渎职的人员不处理行吗?”面对被曝光出来的本市一些单位和政府工作人员的“丑态”，江苏省副省长、徐州市委书记徐鸣在一次会议上进行了声色俱厉的剖析和批评。

　　 背景 5年评“掉”12名官员

　　 14日，徐州6起机关效能“反面典型”在全市公开曝光，群众的“问责”和领导的“指责”，立即引发6个“当事单位”以及主管部门的强烈震颤。3天后，徐州质量技术监督局党组、徐州市建设局党组分别发文，免去徐州质量技术监督局情报信息中心主任及燕青、徐州市建设局建筑市场执法监察支队第一大队队长刘俊的行政职务。加上此前受到法律制裁的其他政府工作人员，徐州此次通报的6项“群众不满意”处室及事例的主要责任人均受到行政处理和法律制裁。

　　 “以前在暗访中，不少群众反映，有些领导干部‘官本位’思想严重，‘官威’十足，有的执法部门职能扭曲，缺乏服务意识，不给好处不办事，有的问题甚至令人触目惊心!”徐州机关作风办公室有关负责人说。针对此，徐州自2003年7月起，每年都开展一次万人评议机关活动。评议列前三位的，予以表彰奖励;评议结果最末一位的，取消该单位评先资格，领导成员不能晋级;连续两年被评为末位的，免去该单位主要领导和分管领导的职务。

　　 除了在2005年度的评议活动中徐州市市容与城管执法局局长易人外，去年，徐州市规划局建设规划管理处原副处长、徐州市建设局城市房屋拆迁管理办公室原负责人、徐州市经贸委墙改办公室原副主任等多名官员，在历次机关评议中，因为群众“不满意”被撤职，后在调查中又牵扯出其他经济问题而被检察机关起诉。评议5年来，全市已先后免去1位局长及11名机关处室负责人。

　　 徐州“真刀真枪”地评议机关作风的做法，引起了国内许多城市的关注。山东临沂、济宁、广东湛江等地党政代表团也纷纷来徐州取经，学习徐州万人评议机关的成功做法。

　　 整风 当事单位整肃作风

　　 这些“反面典型”被曝光、当事人受处分后，当事单位或主管部门的印象受到严重影响。这些“群众不满意”单位纷纷制定了具体的整改措施，徐州质量技术监督局立即对情报信息中心收回组织机构代码业务办理权，业务办理强行搭售资料的行为立即停止，情报中心所办《年鉴》立即停办;徐州市林牧渔业局不仅在全系统内推行“禁令”：如禁止在工作时间玩游戏、炒股、串岗等，禁止工作日中午饮酒，禁止在办事中接受当事人宴请或收受礼品、礼金，同时还出台三份红头文件，对动物卫生检疫程序及检疫员严格管理等。此外，与之相关的公安、建设、劳动、水利等部门也都出台了严管措施。

　　 群众不满意处室

　　 ① 市林牧渔业局动物卫生监督所。原所长利用职务之便，谋取利益。

　　 ② 徐州质量技术监督局情报信息中心。该中心存在乱收费、乱罚款、搭车收费等问题。

　　 群众不满意行政事例

　　 ① 市经济开发区公安分局刑警大队执法不严注销未归案网上通缉在逃嫌犯。

　　 ② 原市水利局机关两工作人员利用职务之便收受好处乱作为。

　　 ③ 原市劳动和社会保障局离休人员医疗管理办公室主任乱作为。

　　 ④ 市建设局监察支队一大队队长利用职务之便帮助亲属承揽招投标代理业务。

　　 快评 更需要“起点”上的群众评议

　　 笔者觉得群众评议的尺度应该前移，一直前移到遴选官员的关口。尽管有了“公推公选”等新的尝试，但目前从面上看，一些地方的官员选拔任用中仍存在着透明不够，公开流于形式等问题，导致“80后厅官”一出现就引发热议。在选拔官员过程中，有的地方习惯于“封闭式运作”，“千里马”难遇“伯乐”;有的则搞“量身定做”，说是“公推公选”，而“内瓤子”却早就圈定了个别对象。

　　 只有“起点”的群众评议才是杜绝公推公选中各种弊端的有效途径。通过广泛动员，让公众知情，充分运用民主推荐、民主测评等方式对拟任某项职务的官员进行评议。并根据群众公认的原则，深入到参选对象所在社区及家庭，对其家人、邻居和社区干部等进行走访调查，全面考核参选对象在社交圈、生活圈的综合表现，并形成量化分值计入考核结果，综合群众评议，按一定权重左右最终的人选。这一举措将有效地前移民主监督的关口，进而形成公开公平公正的用人机制。

　　 为政之道，首在用人;用人之策，贵在公平。徐州多名官员因被群众评议不满意遭免职，令人称道。而群众评议被应用到选官用官上，更值得公众期待。 梁江涛 (本文来源：扬子晚报 )