如何把日益增加的人口转变为人力资源优势？近几年来，新疆坚持不懈抓好农村富余劳动力转移，使农民从“田间”跨入“车间”，在发展劳务经济、增加农民收入方面开辟出一片新天地。

　　发展劳务经济促进农民增收

　　近年来，特别是2005年以来，自治区党委、自治区人民政府高度重视农业富余劳动力转移就业工作，把促进农业富余劳动力转移就业作为增加农民收入、实现脱贫致富的重要途径，作为开发、利用和储备人力资源的重大举措，作为统筹城乡经济社会发展、推进新农村建设、加快新型工业化进程的重要步骤，制定政策措施，提高转移就业能力，加强转移就业服务，维护农民工合法权益，农业富余劳动力转移就业工作呈现出各级党委政府精心组织、各有关部门热情服务、各用工单位努力吸纳、广大农牧民踊跃参与、社会各界广泛支持的可喜局面，取得了显著成绩。

　　2005年，全区转移就业67.46万人(次)，2006年转移就业120万人(次)，2007年转移就业144.85万人(次)，年均增长30%以上，三年迈出三大步。2007年南疆三地州转移就业77.42万人(次)，其中转移疆外就业7.95万人(次)，占全区转移疆外就业总数的62.8%，实现了农民有组织、成批量向疆外转移就业的重大突破。全区农业富余劳动力转移就业总收入39.84亿元，转移就业人均收入2750元。其中，南疆三地州农业富余劳动力转移就业总收入16.41亿元，转移就业人均收入2119元，使三地州农民摆脱人均收入低水平徘徊局面。

　　新疆农业富余劳动力转移增加了农民收入，提高了农民素质，改善了农民生活，促进了社会和谐，出现了“转移一人，富裕一户，转移一批，富裕一村”的可喜现象。我区有组织转移就业的农民，人年均收入一般在5000元以上；转移内地就业的，人年均收入在8000元以上；增强了农民的创业意识；为新型工业化储备了一批技能型工人；开阔了眼界，转变了观念，“宁可在家受穷、不愿外出打工”的落后保守观念得到转变，“转移就业、勤劳致富”的新思想深入人心。通过亲眼目睹内地经济建设巨大成就，亲身体验科学文明生活方式，人生观、价值观发生巨大变化，“出去一阵子，受益一辈子，影响一家子”，“人往城里去、钱往农村流”的新观念，已经成为农村劳动力转移就业的主体意识。

　　探索创新机制实现四大转变

　　通过几年来的不懈努力和扎实有效的工作，我区农村劳动力转移就业工作基本做法，可以概括为：建立了“一种机制”，造就了“一支队伍”，开辟了“一条新路”，实现了“四个转变”，产生了“四大效应”。即建立了政府主导，有组织、成规模输出，以培训促转移，以输出促增收，党、政统一领导、协调，劳动保障部门牵头负责，相关部门各司其职，就业服务机构、职业培训机构、劳务派遣组织广泛参与的农村劳动力转移就业新机制；县市普遍建立了人力资源市场，乡镇搭建了劳动保障服务平台，现在工作延伸到了村，就业和培训信息网络基本形成，造就了一支农业富余劳动力转移就业工作队伍；农业富余劳动力向城镇和非农产业转移就业，在城乡之间、区域之间双向流动，促进了劳动力资源优化配置，开辟了一条城乡融合发展的新路子；实现了农业富余劳动力由自发性、个体转移就业，向有组织、成规模转移就业转变；由季节性、临时性转移就业，向稳定型、长期型转移就业转变；由体能型转移就业，向技能型转移就业转变；由单一疆内转移就业，向区外、国外转移就业转变。记者在于田县看到人力资源市场的大厅里，标示牌注明了政策咨询、求职登记、职业介绍、职业培训、农民就业服务和投诉受理窗口等等。该县175个行政村，共设立汉语培训点150个，以夜校或农闲时间集中对农民进行免费培训，在全县范围内公开招聘汉语培训教师，给授课教师一定津贴补助。

　　喀什地区结合劳务经济，以提高劳动者整体素质为目标，以就业和致富技能培训为重点，基本形成了地、县、乡、村四位一体的培训网络。以初高中毕业生为重点，广泛开展2＋1和3＋X(即初中生到初二时加学一门技能课程，高中生到高三时选学多门技能课)为主的劳动力预备制培训。按照“需要什么，培训什么”建立订单式培训机制。使初高中毕业生不但拿到了毕业证，同时也学会了一门或几门技能，为进入社会和就业打下了基础。

　　现在，一些劳务工作开展好的县乡基本实现了自治区提出的“汉语培训不出村、技能培训不出乡、技能鉴定不出县”的要求。

　　树立人性化管理增强服务意识

　　以人为本的理念在各级政府的工作中得到体现。为了让农民们放心，实现走出一个人，省下一口粮，赚回一笔钱，富裕一家人，影响几代人的目标，各县领导干部们一遍遍地走乡串户去给群众们讲政策，介绍务工的真实情况；各级政府号召党员、干部们率先把自己的孩子送出去，让他们起到表率作用；还专程把内地用人单位的领导请来，与农民们面对面交流，并在各乡村做巡回演讲。各地对组团50人以上的集体打工，都派有专职干部带队管理，负责和厂方协调相关事宜，并带上自己的厨师，开办清真食堂，让他们吃上合口的饭菜。

　　疏附县站敏乡今年举办了两期100对农民工夫妻培训班。在培训班上，一对对年轻夫妻并肩而坐，认真地学习汉语会话。不久，他们就要双双赴天津、深圳打工。

　　叶城县去年有2000多名男女青年去青岛打工，但当初不少家长有顾虑，担心孩子生活上不方便、也有一些别有用心的人散布谣言。于是，政府就拍摄了打工者的生活工作录像片，送回县城播放，组织家长代表和宗教人士到厂方参观，给打工者每月发10元电话卡，让他们和家里通话。到目前，疏附县外出务工人员最高月工资已达1600元，外出务工随队领导说，“我们机关干部一个月工资也就1000元刚出头，一些效率高的务工人员每个月挣的钱可比我们多多了。”有了身边的例子，群众们很放心的把孩子交给劳动部门，让他们跟着带队领导出去闯一闯。

　　莎车县农村人口达52.2万人，就业压力一直很大。每年有12万农村富余劳动力需要进行技能培训。这里又是艺术大师阿曼尼萨汗的出生地、十二木卡姆的发源地。为了让维吾尔文化的艺术瑰宝源远流长，县职业高中班上开办了十二木卡姆艺术传承人演奏培训班，培养民族音乐人才。两年来培养了40多位学生，均实现就业。

　　每年完成农村致富技能培训200万人

　　新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力近日在接受天山网记者采访时说，当前我区正处在加快推进新农村建设、全面建设小康社会的关键时期，大力促进农业富余劳动力转移就业，是推进新时期农村改革与发展的重要举措。今后，自治区农业富余劳动力转移就业工作将按照统筹城乡就业一体化新要求，紧紧围绕增加农民收入这一核心，以南疆三地州为重点，以创建劳务输出示范县为抓手，继续加强宣传引导，完善政策措施，夯实转移就业平台，大力开展转移就业培训，精心打造劳务品牌，坚持区内转移与区外输出并重，建立“服务、培训、维权”三位一体工作模式，多渠道促进农业富余劳动力转移就业。

　　努尔·白克力指出，今年，我区农业富余劳动力转移就业要达到120万人次，未来3年至5年转移就业收入要占农民人均收入的50%以上。各地、各部门一定要把发展劳务经济、促进农业富余劳动力转移就业，作为“三农”工作的一项重要任务，作为关系统筹城乡发展全局的重点工作，切实抓紧抓好、抓出实效。

　　努尔·白克力说，要争取经过3年至5年的努力，提高农业富余劳动力转移就业能力，实现自治区确定的今后5年每年完成农村致富技能培训200万人、农业富余劳动力转移就业培训100万人以上的目标。