城管清理一日游小广告(资料图片) 。于俊龙/摄旅游部门拟请王宝强拍公益广告，帮助游客识别黑车黑导

　　 核心提示

　　 北京地区旅行社服务质量今年2月、3月份的投诉情况本周一公布，北京“一日游”再次成为游客投诉重点。“一日游”为何屡屡出问题？非法的“一日游”为何顽疾难除？对此，本报记者近日进行了走访调查。

　　 “国旅替身”踊跃招揽游客

　　 在北京故宫的正门广场前，每天一大早，23岁的小成(化名)就会来到这里开始一天的“工作”。他的“工作”其实很简单，就是对来这里参观的游客散发一种特殊的小广告。“这个工作就是需要口才好。”他说，“你要让人相信40块钱或者80块钱包车票、门票和午餐，去趟八达岭长城和十三陵、十三陵水库没有问题。在他巧舌如簧地说服感兴趣的游客的同时，他的身边还有几十个同行。

　　 小成供职于一个特殊的公司，这个有着几百个像小成一样的业务员的公司，正在每天冒名顶替“中国国际旅行社”，用40块钱乃至更低的价位招揽着天安门周围、火车站、汽车站等地点第一次来北京旅游的“一日游”游客。

　　 在故宫广场，在几分钟之内，记者手里就塞满了6、7份写着“中国国际旅行社”散客集散中心等名目的广告册，在随后的核实中，国旅总社工作人员向记者正告：上述所有的全部都是冒名顶替！

　　 有业内人士透露，类似小成所在公司这样的黑车、黑导组织，在北京有几十家。而正是这样的黑车、黑导组织，蚕食着北京“一日游”市场的份额。作为北京市旅游局设置的旅行社服务质量监督机构，4月21日，北京市旅行社服务质量监督管理所向社会公布了“北京地区旅行社服务质量今年2月、3月份的投诉情况”。从该投诉的发生区域分析，在21件国内游质量投诉中，17件是游客针对北京“一日游”提请的质量投诉，可见，北京“一日游”已成为游客投诉的重点。公示强调，某些非法经营的“北京‘一日游’已成为北京旅游市场上一个顽疾”。

　　 黑车黑导假景点蒙游客

　　 记者随机拨打了上述虚假小广告的电话。电话中的工作人员均十分殷勤，要记者留下联系方式，并表示将直接上门接旅客上车。当记者问是不是某大旅行社时，则分别自称自己是某大旅行社的散客服务中心、散客部或者国内部。

　　 上述工作人员表示，40元、80元的长城到十三陵线路之所以便宜是因为是特价优惠，绝对不会再多收一分钱。“我们是先签协议，回来以后再收费。如果你不相信可以打110。”

　　 小成做这种黑车、黑导性质的“北京一日游”的业务员刚刚几个月。小成告诉记者，这些肯定都是骗人的。“说是去长城到十三陵，这些人根本不是拉游客去这些地方，而是随便找一个不收钱的长城地段让游客看，带人去水关看看就不错了。游客根本不能进到任何景点的正门内。”然后，大段大段的时间就是逛一些旅游商店。所谓的管午饭，也都是一些旅游商店拉游客进去购物的手段。小成告诉记者，之所以这么低的价格，就是因为黑车、黑导主要是靠这些旅游商店分成。

　　 北京市旅游局北京市旅行社服务质量监督管理所表示，国内游投诉反映的突出问题是：游客参加北京“一日游”签约交款后在旅途中二次违规收费、诱骗购物和强迫自费项目的问题。基本套路都是：不法分子将游客诱骗上车，途中强行收取所谓自费项目款项、强迫游客多次购物、降低餐饮标准，从中攫取不法利润等等，其行径恶劣，影响极坏。

　　 正规旅行社无奈放弃一日游

　　 有业内人士表示，正是由于黑车、黑导搅坏了北京一日游的市场秩序，使得前几年，一些大型旅行社甚至都取消了北京一日游的项目。原因是，客源被黑车、黑导利用低价和骗术等手段抢走了，再一点就是，这些黑车、黑导还冒充大团，与其让那些人毁坏自己的名誉，一些大旅行社索性不做这一块了。

　　 而更为恶劣的是，一些正规的、有资质的中小型旅行社看见了黑车、黑导在“一日游”的经营中的暴利，为了生存，也开始效仿非法“一日游”的操作模式，开始增加游客的购物时间，擅改行程安排，增加购物地点。诱导甚至强迫购物，以牟取利益。“他们的共性就是价钱低于成本价，而利润主要从一些购物商店提成。”

　　 可能正是为了避免“购物时间地点过多、过滥的问题”的弊端，部分旅游机构率先在北京推出了无购物“北京一日游”旅游线路。但是业内也有人士表示，这个问题也不能一概而论，有些游客确实也有购物的需求，关键问题是，购物到底占旅游时间的多少，去什么购物地点要讲清。

　　 官方拟拍“打黑”公益广告

　　 昨天，北京市旅游局执法大队队长徐越告诉记者，旅游局执法大队、城管部门以及公安没少打击这些小广告，但是屡禁不止。许多不法分子聘的从业人员都是未成年人，执法部门教育以后，过几天又回来了。

　　 “说实在话，城管公安打击得很苦，常常出现暴力抗法。”徐越表示。“这些黑的一日游小广告的欺骗手段让人咋舌。”徐越随手就从自己办公桌上拿了几张执法人员在调查中清剿的小广告，他表示，除了上面有假冒的正规旅行社的地址、名称外，甚至还有消协的投诉电话。尤其可笑的是，上面还写着国家旅游局、北京市旅游局承诺云云。徐越分析，从根本上来说，市场上那些黑车黑导屡屡得手，主要还是由于游客对相关信息了解不够。相比本地消费者，外地，尤其是第一次来京的消费者缺乏鉴别能力，也有一些有贪便宜的心理。

　　 “重要的是要从源头来防止游客上黑车、黑导的当。”徐越认为，除了目前的外地来京人员能收到一个提防旅游受骗的短信息之外，旅游管理部门还将拍一个宣传短片。“打算请王宝强来做主演，故事情节就是，外地游客来北京了，如何不受小广告、黑车黑导的骗，这个短片将在本月28号开拍。”徐越介绍说，拍出来后将在机场、火车站、赵公口长途汽车站等游客密集区播放。

　　 此外，执法大队还专门印制了《一日游提示手册》。“我们还鼓励北京的旅行社在外地有分支机构的，可以帮我们在外地代发这些《一日游提示手册》。”徐越说。晨报记者范颖华

　　 专家建议

　　 政府出台统一成本价

　　 有业内专家建议，政府主导一日游的企业出台统一成本价。比如八达岭长城到十三陵这样的常规线路，成本基本都在200元左右。低于这个成本，基本上要有购物等其他方面来补贴。如果制定了成本价，就可以制约旅行社降低旅客的消费标准。

　　 业内人士还提醒，第一次来京的外地游客，千万不要相信小广告、小名片、低团费的诱惑，一定要选择正规旅行社报名参团(同时，为了鉴别真伪，可拨打北京市旅游局便民服务电话65130828或登录北京旅游信息网进行查询)。

　　 “一日游、短途游”升温

　　 首个“瘦身”的“五一黄金周”即将到来，“一日游”和“短途游”悄然火爆。携程旅行网的一项网上调查显示，今年“五一”，76%的网友表示有外出旅行的计划。其中有近70%的网友计划1至3天的出行；近10%的网友计划利用年休假进行4天或4天以上的行程。而在目的地的选择上，62%的网友选择会在本省内或本市周边地区旅游，28%的网友选择国内长线旅行。