苏通大桥、杭州湾大桥区位示意图杭州湾大桥——沪甬更近了

　　 本报记者 陈伟光

　　 今年5月1日后，宁波人去上海，浙东人去苏南，不必再往拥堵不堪的杭甬高速路上挤了，因为有了一条更便捷的通道——杭州湾跨海大桥。

　　 地图上，杭州湾犹如一个巨大的“V”字，嵌在上海、杭州和宁波之间。现在，一座36公里长的大桥，跨海卧波，将南北两岸的慈溪和海盐连起来，在沪、杭、甬之间形成一个“A”字形交通圈。宁波至上海间的陆路因此缩短120余公里。

　　 “杭州湾跨海大桥不仅仅是一条交通通道，更是一条经济大动脉。它的通车将影响整个长三角，重构区域格局。”华东师大长江流域发展研究院沈玉芳教授说。

　　 “大桥经济”应运而生

　　 长期以来，在以上海为核心的长三角城市群中，宁波因为地处交通末端而成为一个边缘城市。对外交通阻隔，经济腹地小、要素集聚能力有限，制约了宁波构筑大都市的雄心。“杭州湾跨海大桥的建设，将彻底改变这些劣势。”沈玉芳认为，宁波的经济腹地将明显扩大，直接进入上海经济圈的核心圈层，成为长三角核心副城之一，城市等级将和南京、杭州并驾齐驱，与上海一起形成“一线三点三连星”的发展格局。

　　 杭州湾上这一“横”，在长三角路网布局中，形成了浙东南—上海—杭嘉湖这一新的三角地区。宁波处在南翼接点和枢纽位置上，上接上海辐射，下带绍兴、舟山、台州发展。这种区位优势，给宁波构筑都市经济圈提供了强大动力。

　　 随着跨海大桥开建，宁波市政府不失时机地提出了“大桥经济”的全新概念，并出台了一系列相关的决策。最大手笔是，在大桥南岸附近设立杭州湾新区，包括西部、中部、东部三大区块，目前中部工业区块已开发完30平方公里。杭州湾新区管委会常务副主任高庆平说，大桥建成通车后，杭州湾新区将成为上海、杭州、宁波三大中心城市的中心，在两小时的经济圈中，将同时拥有上海、杭州和宁波三大空港，宁波、上海两个大港。随着大桥临近通车，海内外投资商纷至沓来。迄今为止，杭州湾新区已累计引进内外资项目247个，总投资约340亿元。

　　 “建设杭州湾大桥，宁波收益最直接。嘉兴人也在思考，嘉兴将在‘大桥经济’的盛宴中分享什么，面临什么样的机遇和挑战。”嘉兴市常务副市长裘东耀说，原来，与上海紧邻的嘉兴享有“零距离”接轨的优势；大桥开通后，长三角公路网更完善，浙江东南城市到上海的时空距离都拉近了，也分享交通一体化带来的“同城效应”。面对新的竞合形势，要求长三角城市今后更加注重错位发展、找准定位、扬己所长、协作共赢。

　　 长三角要素流动提速

　　 “过去，长三角的城市空间格局，是以上海为中心的‘点—轴’发展形态。现在已经形成了网络状的城市群格局，主要大城市之间都建立了点对点的直接联系。通过杭州湾跨海大桥，上海的影响将直接辐射到浙东、浙南，宁波也可把影响扩展到嘉兴等地。这种城市间互相影响的加强，对于促进交流和合作、推动长三角一体化发展裨益良多。”浙江大学区域与城市发展研究中心主任陈建军教授表示。

　　 随着杭州湾跨海大桥、苏通大桥、苏嘉杭高速等重要交通节点工程的竣工，长三角15个城市群之间都能通过现代化快速交通网实现连接，基本确立长三角“3小时都市圈”，并逐步形成以上海为中心的世界级特大型国际都市圈。

　　 这种格局下，有专家认为，浙东南企业挺进上海将会出现一个新的高潮。宁波新海电器股份有限公司是中国塑料电子打火机的“大哥大”，去年初，新海公司把企业的研发和销售中心搬到了上海松江，接着与世界500强企业美国宝洁公司达成协议，合作研发塑料喷雾器，在宁波制造。新海公司董事长黄新华表示，跨海大桥建成后，新海可实现2小时交通距离制造与研发的梯度配套，提升了企业的竞争能力。目前像新海这样“心挂两头”的企业，浙东南地区数以万计。

　　 浙东南到上海的要素流动，取道杭州湾大桥必经海盐。海盐现在到上海、杭州、宁波、苏州都是一个小时车程，区位优势在长三角各县市中首屈一指。海盐县委书记梁群表示，不仅要让人才流、资金流、信息流“流过”，更要“留住”。专家认为，杭州湾周边类似海盐、慈溪这样较小的城市可以借力几大核心城市群，与之接轨形成产业梯度，实现跨越式发展。杭州湾将变成“杭州圈”，极有可能造成长三角的经济重心南移。

　　 港口集群呼之欲出

　　 宁波港是中国地理位置最具优势的港口之一，拥有中国大陆最多的大型和特大型深水泊位，货物吞吐量连续六年保持中国大陆港口第二位，全球排名位居第四。

　　 以往，宁波港的腹地主要集中在杭州以东、以南地区，浙江省有近60%的外贸物资走上海口岸。杭州湾大桥的兴建，彻底打通了宁波北仑港的北方通道，直指集装箱生成量极大的浙西南地区和苏南地区，进而延伸到整个长江流域。与此同时，由于绍兴、台州等地到上海港的距离缩短，宁波港也面临着这些地区的箱源通过大桥转向上海港的问题。对此，宁波港的有关负责人表示，宁波港与上海港货物流向分工明晰，洋山港的发展不会对宁波造成太大的影响。

　　 “杭州湾跨海大桥的开通，将加深上海和宁波的港口竞争合作关系。”沈玉芳教授说。早在大桥开建之初，浙江省就着手推动港口战略联盟，实施宁波—舟山港一体化，目前又在推进海铁联运，完善“无水港”体系和物流体系。

　　 通过杭州湾跨海大桥，宁波—舟山港与上海芦潮港相通，再通过东海大桥与大小洋山港相连，串起了长江出海口江海连运“T”字形黄金海岸。现在，舟山港—宁波港—跨海大桥—芦潮港—东海大桥—大小洋山港，中国乃至世界上最大的港口群呼之欲出。

　　 苏通大桥——苏北新期待

　　 本报记者 汪晓东

　　 半个上海人

　　 “妈妈，苏通大桥到底什么时候通车啊？”这几天，徐女士的女儿每次打电话都会问。

　　 徐女士在南通机关部门工作，她的女儿，在“江对面”的上海读大学。在说“江对面”的时候，徐女士特意重复了一下，那语气，仿佛就像上海的一个浦西人说自己在“江对面”的浦东上班一样。

　　 即将正式通车的这座桥，南通人期盼太久了。2003年6月，苏通长江公路大桥正式开工，从此，南通人就天天盼着它早日建成通车。

　　 从地图上看，如果没有长江阻隔，南通到上海的直线距离只有 100公里左右，开车也就1个半小时车程。但是，因为没有桥，多少年以来，南通人只能依靠轮渡过江，这样，到上海的实际车程至少3个半小时。而且，一旦遇上大雾等恶劣天气，时间更加难以预料。而现在，有了桥，情况发生了巨大变化，空间上的距离缩短了，心理上的距离也随之缩短。“我们是半个上海人了！”市民王先生有些激动。

　　 此言不虚。上海与南通本来有着天然的联系，地缘相近，人缘相亲。

　　 如今，大桥通了，南通人到上海，更没有“跨省”的感觉了。“不就相当于上海的奉贤或者南汇吗！有些上海人，上班也要一两个小时呢。从南通到上海，不也就一个多小时吗？”

　　 一个“新苏州”

　　 苏南、苏北——江苏被长江天然分割成两部分。一般认为，苏南是长江以南的南京、苏州、无锡、常州、镇江五市。不过，据江苏省社科院院长宋林飞说，在学界，还有一个“苏南”概念，就是指苏州、无锡、常州、南通。

　　 当然，这话如果放在一二十年前说，一般人肯定怀疑：南通和苏锡常能比吗？但是如今说起南通，大家几乎是众口一词：“南通潜力大！”这与苏通大桥无疑有着最直接的关系。

　　 在长三角范围，一般而言，一个城市的发展水平，很大程度上取决于它与上海的距离。比如苏锡常就是最典型的。离上海最近的苏州“近水楼台先得月”，经过短短10多年的发展，从一个水乡古城，一跃成为中国外向型经济最发达的地区之一，成为跨国企业聚集的“世界工厂”。

　　 苏州出产碧螺春茶。苏州创造出今天的经济奇迹，用他们自己的话说，是“大树底下种好碧螺春”。

　　 苏州的成长给了南通人无限遐想。其实，从直线距离看，苏州、南通到上海的距离相差无几，但是，以前没有桥，所以让人感到南通离上海特别远。而今，有了苏通大桥这样一个24小时的全天候越江通道，南通的区位优势与苏州相比，只在伯仲之间。二者都在上海一小时经济圈之内。

　　 “下一个苏州就是南通。”宋林飞深信不疑。多年前，宋林飞曾提出一个概念：北上海。“国外很多大都市，比如纽约、多伦多等等，其实是城市的组团。”他认为，“上海都市圈”的发展，客观上也要求打破行政区划，逐步形成经济共同体。在他眼里，有个更大的上海：“东上海，就是浦东，西上海就是苏州无锡，南上海就是杭州湾地区，北上海就是南通。”

　　 如今，“北上海”的概念正被越来越多的人接受。南通的一位市领导曾说，苏通大桥通车后，南通就不仅是地理意义上的“北上海”，更是区域经济意义上的“北上海”。

　　 以前我们是想接轨上海，现在，我们是想融入上海了！南通人心里满是憧憬。也正是在这种预期下，最近几年，各路外商纷至沓来。

　　 大桥机遇的背后

　　 在经济学家的眼里，在我国东部漫长的沿海，从辽东半岛、胶东半岛一直到珠三角，在这个弓形的经济带上，有个容易被忽略的洼地，那就是江苏沿海地区。有人说，这里是“东部的西部地区”，有人将其形容为“灯下黑”。不管怎么评价，这里与江苏经济大省的地位不相称，与东部沿海地区的发展态势不相称。

　　 “正因为如此，苏通大桥的意义是全局性、战略性的。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐教授说。他认为，苏通大桥处于我国南北的一个重要战略节点上，它的通车，打通了我国沿海大通道，对于沟通南北经济联系，促进区域协调发展，意义重大。随着杭州湾跨海大桥的同步建成，长三角地区形成了两翼齐飞的新格局，区域经济一体化进程也会随之加速。“因此，这不是一个单独的事件，也不是一个城市的事情。”

　　 南京大学商学院副院长刘志彪教授认为，交通条件的改善，有利于长三角产业结构的调整，比如，真正高端的产业对运输等商务成本并不敏感，这样的产业一般不会转移，而对商务成本比较敏感的劳动密集型产业，则会加速向上海周边聚集，这样就会形成比较合理的区域产业布局。

　　 而在上海社科院部门经济研究所副所长杨建文看来，苏通大桥以及杭州湾大桥的建成，会打破长三角地区的“生态平衡”，也就是说，原先的产业格局、利益格局等都会随着变化。因此，有必要对原先的“游戏规则”进行协调，以适应空间格局的变化。

　　 也有专家指出，促进区域协调发展，缩小苏南苏北的发展差距，光有桥还不够。而某种程度上，非经济的因素对于苏北发展的羁绊，更甚于经济因素。一位学者分析，在苏北地区，重仕文化和官本位意识相当浓厚，这或许是“苏北起飞所背负的沉重的翅膀”。

　　 因此，要从根本上改变江苏经济南重北轻的格局，在通过越江通道的建设改变苏北的区位条件的同时，人们也希望看到，随着与苏南空间距离的拉近，苏北地域文化中那些不利于发展的种种羁绊和束缚，会不断被冲击、洗刷直至消解。