4月23日~25日，有“纪委书记第一贪”之称的原湖南省郴州市纪委书记曾锦春，因涉嫌受贿、巨额财产来源不明，在长沙市中级人民法院接受审理。

　　据记者了解，曾锦春是湖南省近几年来查处的第三个市级纪委书记。此前，湖南常德市原纪委书记彭晋镛、娄底市原纪委书记罗子光先后因腐败等原因走上犯罪道路。其中，2004年7月落马的彭晋镛更是全国查处的第一个地级市纪委书记。

　　这些纪委书记的腐化堕落让人不得不思考一个问题：一直扮演监督者角色的纪委官员，特别是纪委书记，谁来对他们进行监督？就在曾锦春案公开审理期间，记者了解到曾锦春案庭审之外的一些细节，揭示出一个纪委书记从监督者沦为违法者的复杂轨迹，也为人们思考如何监督监督者提供了新的角度。

　　批条子、挂牌子的“保护神”

　　位于湖南省南端的郴州市，是一个资源型城市，管辖地内的煤矿、石墨资源储量丰富，更因为各种有色金属藏量丰富而被称为“有色金属之乡”。现年61岁的曾锦春曾任郴州市国土局局长的经历，帮助他摸清了矿山的种种内幕，对于牟利的手段也烂熟于心。在其任职市纪委书记的10年中，这些“专业知识”得到了有效运用。

　　曾从市国土局局长升任至市纪委书记后的几年，煤炭价格从120元／吨，涨到了超过400元／吨，钨矿沙的价格也从3万元／吨上涨到超过12万元／吨。在利益的驱动下，小煤矿已经遍地开花。在这种形势下，曾锦春频繁地以“批条子”和“发牌子”的方式，参与矿产利益的控制与掠夺。

　　很多煤矿老板也希望能和曾搭上关系。在曾的老家，甚至出现了一些自称是曾锦春亲戚的人专做疏通关系代办煤矿开采证的生意。一种普遍说法是，只要给曾送钱，就能拿到他的批条，事情多进展顺利。

　　2005年4月1日，郴州境内的桂阳县荷叶镇贵达煤矿发生一起矿难，数十人遇难。该煤矿属于非法煤矿，必须全部炸毁。检方的起诉书称，贵达煤矿丰富的储量被郴州市一个名叫黄江武的私人老板看在眼里，黄曾多次在公共场合称曾锦春为“干爹”。2005年7月，曾锦春向郴州市政府负责人、时任郴州市国土资源局党组书记的杨秀善打招呼，为办理黄江武参股的荷叶镇贵达煤矿采矿许可证提供帮助。辛苦后自有酬劳。此后，黄江武随即奉上10万元。

　　凭借曾的后台，黄江武进入贵达煤矿，并与曾涉嫌持猎枪打伤20余名村民案件的主要犯罪嫌疑人肖兴旺联合办矿。肖纠集同案犯罪嫌疑人兰星等人组织30多人的护矿队与政府抗衡，3次使用暴力阻碍矿山专项整治行动，致使整治工作停滞。2005年9月,按照桂阳县委会议要求，39岁的桂阳县公安局副局长赵德忠接手侦办此案，在集中搜捕过程中，抓获犯罪人员14名，但由于内部人员报信，肖兴旺逃脱。

　　曾锦春案的检方起诉书这样表述：2005年10月，贵达矿井的矿工因妨害公务被公安机关依法拘留。该矿股东黄江武、肖兴旺商量报复桂阳县公安局副局长赵德忠。为此，黄江武到曾锦春办公室送给曾8万元，请求曾锦春查处赵德忠。

　　与“批条子”相呼应，曾另外一个手法便是“发牌子”。

　　在当地许多民营企业都能看到由郴州市纪委牵头颁发的“郴州市纪委民营企业重点保护单位”牌匾。凡是挂上这样牌子的企业，一个最大的“实惠”是其“经营环境”直接受纪委保护，公、检、法都不得去干扰。当然，这样的牌匾要价也不菲。曾本人曾经在接受媒体采访时承认，郴州挂这样牌子的企业有35家。

　　由此一来，曾锦春成为了许多矿主眼中的“保护神”，无论是矿产的资源开发，还是与竞争对手的资源争夺，数位矿主都自愿接近曾锦春。曾也逐渐有了“曾矿长”之誉。虽如此，作为与煤矿行业完全无关的市纪委书记，曾锦春竟然出任了郴州市的煤矿整顿小组组长。