江苏省泗阳县为全县乡镇党政正职领导干部建立了“一把手”实绩库,主要记载其个性实绩和廉洁自律等情况,同时对各个乡镇地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入、人均财政收入、一般预算收入、新增规模以上工业企业数、规模以上企业增加值、引进竣工项目固定资产投资额、农民人均纯收入等重要指标的数值、增幅、县区排名等进行量化考核(据4月22日《新华日报》)。
为乡镇党政一把手建立“实绩库”,对督促干部真抓实干,造福一方,十分必要。但是且慢,还得看看这个“实绩库”里装的是啥,是以造福老百姓为目的的民生实绩为主,还是以突出干部形象的GDP实绩为主。从报道看,泗阳县建立的乡镇干部一把手“实绩库”还是以GDP和财政收入为主,至于老百姓真正关心的子女上学、合作医疗、生活困难人员救助、孤独老人赡养、科学种田技术指导、乡村道路改造、农村饮用水改善、草危房改造等,均没列入“实绩库”,当然也就无从考核。须知,“实绩库”不光是量化考核,更重要的是思想导向。没有了民生指标的“实绩库”,导向十分危险——
会导致乡镇干部单纯追求GDP数字和财政收入,偏离科学发展的轨道。科学发展观最关键的是以人为本,强调的是全面、协调、可持续发展,是经济增长和人民生活水平同步提高的发展,是老百姓能感到幸福指数不断增长的发展。没有了民生的实绩考核,就会出现这样的现象:GDP上去了,群众生活却没有相应地提高;工厂建起来了,老百姓却整天生活在黑烟臭气里;乡镇财政增加了,农民的医疗、教育、困难补助得不到落实;开发区建好了,而狭窄弯曲的小路还挡着农民出不了村。
会导致乡镇干部忙于数字指标的实现,而疏于对民生疾苦的关注。党政一把手把主要精力用在招商引资、兴办企业、应付考核上,还有多少精力去过问老百姓的生老病死、衣食住行等切身利益问题呢?
没有民生的“实绩库”,还会导致乡镇干部在考核上挖空心思,弄虚作假,搞数字游戏,演出干部出数字、数字出干部的连环戏。须知,不少地方不光搞招商引资,还变着法子搞招商引“税”——用低税率吸引外地商家老板来本地纳税,用地方财政补上国家税率的差额部分。乍看,乡镇财政数字上去了,其实财政底子却掏空了。
民生问题是乡镇干部应当关注的首要问题,民生指标的实现是干部最重要的实绩。没有了民生的“实绩库”,即使“实绩”满满的,老百姓又能得到多少实惠呢?