编者按：“我们的土地到哪里去了？”很多农民都有类似的困惑。土地是发展之基，发展离不开土地。但土地也是民生之本，对于世代以土地为生的农民来讲，失去了土地就失去了“命根子”，对国家来讲，粮食要安全，就必须保住18亿亩耕地。同时，为保护农民利益，国家制定了一系列严格的土地征收征用补偿的法律法规和政策，当前重要的是真正把这些法律法规和政策落到实处。

　　 近十年来，我国耕地面积急剧减少

　　 老徐，51岁，常熟市尚湖镇东桥村袁庄组一个普通农民。这些年，他目睹了常熟这个传统农业县变成一个工业强市的历程，也感受到经济发展给他的生活带来的变化。

　　 不过，也有些问题他始终不得其解：在这些年中，他们组的人口没有增加多少，但人均耕地却从上世纪60年代的2.43亩锐减到目前的不足0.18亩。“我们的土地哪里去了？‘四季熟，年年熟，谓之常熟’，可是，人均不到两分地，又谈何常熟？”

　　 以下是他的自述——

　　 上世纪60年代的时候，我们组（当时叫生产队）有214亩地，人均2.43亩。1969年，镇里（当时叫王庄公社）在我们组征用60多亩土地，办了一个砖瓦厂。那时还没有“补偿”一说，只是砖瓦场安排了组里一些劳力，同时补贴村民一些稻草。

　　 从那时起，组里的土地开始一点点减少，尤其是上世纪七八十年代乡镇企业陆续起来后，我们组陆续办起了大小10多个企业，钢厂、热塑套管厂、变压器厂、金属扁丝厂、毛纺厂、塑料厂……不仅如此，从上世纪90年代以来，镇里建交管所、汽车站以及拓宽公路等，又占去我们组大量土地。

　　 说实话，虽然土地一天天减少，但我们也从没有想到过要补偿。直到前几年，村里准备开发一块近30亩的地时，我们才想到要补偿的事。

　　 如果搞开发，要不要给我们农民补偿？按照什么标准补偿？现在每个人只剩下一两分地了，我们不能不考虑吃饭问题呀！

　　 2005年7月，江苏出台了征地补偿和被征地农民基本生活保障办法，办法清楚写着：征收耕地土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍。

　　 看到这些，我们大家坐不住了。这些年来，镇里占用了我们这么多土地，我们几乎一分钱补贴也没有拿到。这么多工厂建在我们村，占用我们的土地，不可能不给村里交钱，这些钱有多少、在哪里？为什么不让我们知道？办企业我们支持，但是办了企业对我们有什么好处？

　　 2006年10月，镇里出了个文件，主要意思是，以人均享有0.5亩口粮田为标准，不足部分补贴，补贴标准是1000元/亩。我们组现在人均0.18亩耕地，那么，每个村民一年可补贴320元。我不知道补贴标准是怎么来的。我觉得，制定这样的标准，应该征求一下我们的意见。

　　 2007年2月，村里还和我们每个农户就补贴的事签订了协议，协议书说“照顾性地把补贴款兑付时间提前至2003年1月1日”，并把2003年至2006年的补贴款（即每人1280元）发给了我们。但是，协议中又说，村民在享受补贴的情况下，放弃上述准备开发的近30亩地的承包权，这块地今后不再确权给袁庄组。

　　 补贴我们都领到了，可这点钱能维持我们正常生活吗？大伙儿最关心的，还不是这点补贴，土地使用权出让给企业，总是有一定年限的，若干年之后，这些地是否还能回到我们手上？还有，一些企业陆续进村之后，机器的噪声吵得我们日夜不宁，企业排放的污水使原本清澈的河水发黄。现在河里的水别说是淘米洗菜，就连用来浇地我们都不敢，谁知道有没有毒啊？我们组里有个老人夏天在河里洗脚，结果脚底脱皮，到医院看了好几次。

　　 有人或许会说，你们苏南多富啊，还用得着种地吗？而且，搞工业，效益比种庄稼不知道要高多少倍了！不能说工业化对我们农民没好处，比如这些年来，我一直搞家庭小加工，一年也有三五万元收入。其他村民，大多在这些企业打工，一年一般也有8000到1万元的收入。的确，这些年农民赚了些钱，加上种地的收益越来越少，很多农民现在的确不种地了。但在我们农民还没有得到完全保障的情况下，谁敢完全不种地不要地呀，没饭吃的日子我们也是经历过的！而且，要搞工业，也应该有所选择吧。像我们这里，十来个厂，有生产味精的，有生产塑料的，有生产螺丝的，有生产电瓶的，污染很重，大家颇有怨言。有些产业应该调整一下了，不是提倡要科学发展吗？

　　 我们不知道村里这些年土地的征用是否符合国家政策。这两年中央反复强调粮食安全，虽然我不知道其他地方农民的土地减少情况，但看我们人均耕地不到两分的现实，我还真担心，好地都拿去发展工业了，谁来养活咱们国家那么多人。以前我们这里一直被称为“鱼米之乡”，如果哪一天没了鱼也没了米，那还能叫“鱼米之乡”吗？