在最近举行的中央政治局第五次集体学习中，胡锦涛强调，加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。那么，当前为什么要加快转变经济发展方式?如何才能取得经济发展方式上的重大突破?

　　 十七大报告指出，转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。在最近进行的中央政治局第五次集体学习中，胡锦涛主席再次指出，目前，我国正处在改革开放的关键阶段，也正处在工业化、现代化的重要时期。能不能适应国际环境的新变化，适应我国发展的新要求，在转变经济发展方式上取得重大突破，关系到我们能不能牢牢把握发展的主动权，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展。

　　 一、加快转变经济发展方式“紧迫而重大”

　　 当前，转变经济发展方式之所以“紧迫而重大”，是因为我国经济发展到了一个关键时期，长期形成的以大量消耗能源资源为代价的增长模式已难以为继，必须通过转变经济发展方式，实现可持续发展。

　　 改革开放以来，我国经济有了突飞猛进的发展，但是增长方式变化不大，主要靠增加投入、扩大投资规模。生产要素利用效率低，资源和环境的代价大，经济整体素质不高，竞争力不强的问题没有从根本上解决。

　　 一是经济增长仍然以投资和出口拉动为主，消费的拉动作用还没有充分发挥。消费贡献率由2000年的63.8%下降到2006年的38.9%。2007年消费的拉动作用凸显，对GDP的贡献7年来首次超过投资，成为拉动增长的主要因素。在11.4%增长中，消费、投资、净出口对增长的贡献率分别为38.6%、37.7%和23.7%，分别拉动4.4、4.3、2.7个百分点。但是，如果考虑物价上涨因素，消费的拉动作用还没有形成明显优势，甚至还低于投资增幅。

　　 二是第二产业在经济增长中仍占绝对优势。我国仍处在工业化的过程中，以重化工业为主的第二产业仍呈规模发展之势。2002年至2006年，全国第二产业增加值占GDP的比重，由44.8%上升到48.7%，对经济增长的贡献率达55.5%。2006年工业增加值比2002年增长了57.9%，年均增长12.1%。其中，重工业年均增长17.9%，快于整个工业5.8个百分点。而第三产业的增加值占GDP比重，则由2002年的41.5%下降到2006年的39.5%，对经济增长的贡献率由2002年的45.7%下降到2006年的38.6%。

　　 三是经济增长仍是以大量消耗物质资源实现的。新中国成立50多年来，GDP增长了十多倍，矿产资源的消耗增长40多倍。2007年能源消费总量26.5亿吨标准煤，比上年增长7.8%。大量消耗的能源资源主要是不可再生的矿物资源，绝大多数需要进口，大量进口我们又缺少价格话语权。从2004-2008年外购铁矿石价格累计涨价268.3%。2007年固定资产投资价格上涨3.9%，一季度同比上涨8.6%。原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.8%比去年同期高4个百分点。这使得我国经济增长的约束条件进一步加强，只有加快转变经济发展方式，才能破解经济发展的难题。

　　 二、经济发展方式转变不能一蹴而就，在关于发展方式的认识上需要破除一些误区，在研究我国区域发展的差异性等课题上需要取得重大突破

　　 一是增长观念仍没有从根本上转变。一些地方在对发展的认识上，并没有真正转到科学发展的轨道上来，甚至片面地把“发展就是硬道理”理解成为“速度就是硬道理”，一味追求增长速度，“以GDP论政绩，以速度论高低”。应当肯定，经济发展必须要有一定的速度，这是我们解决一切问题的基本条件。但是，经济发展并非越快越好，在增长方式仍然比较粗放、节能减排没有达标的情况下，过快的发展就等于是过量的消耗能源资源、过度污染环境，既增加了治理成本和发展成本，也抢占子孙后代的发展机会。

　　 二是单纯工业化倾向。工业化是现代化的必经阶段，也是地区经济快速发展的重要途径。但是，不能不顾客观实际地搞工业化竞赛。目前，在一些地区发展过程中，加快工业化甚至成为惟一路径，很多地方都提出要以工业“强省”、“立市”，把大力发展工业作为实现跨越发展的“第一推动力”。甚至有的地方搞政绩工业化，把工业化的指标层层分解，落实到人头，以工业项目论英雄，用工业化进度考核政绩。推进工业化是一项重大战略任务，在我国这样一个农业仍占较大比重的国家推进工业化，面临许多有悖于工业化常态的一些问题，加上经济全球化和我国开放程度、市场化程度不断提高，推进工业化应更加注重从实际国情出发。对于一些发展较慢的地区，如果重复一些发达地区工业化的老路，就会加倍付出成本。

　　 三是发展方式转变不能一蹴而就。我国已经形成的发展方式，基本上是以大量消耗能源资源为依赖的，并且曾是我们的比较竞争优势之一。改革开放以来，大量引进外资，也主要是利用能源资源的比较优势，形成以加工贸易为主的产业格局。因此，转变经济发展方式要与结构调整和产业升级结合起来，需要有一个整合过程，不可能瞬间实现。

　　 四是区域发展的差异性。我国区域发展差别较大，转变经济发展方式不可能齐步走，如何既要整体推进转变经济发展方式的进程，又要兼顾不同区域的实际和特点，既推动东部加快产业转移和发展方式转变，又要促进中西部合理承接产业转移，而又不重复落后的发展方式，这都是需要认真研究解决的重大课题。

　　 三、当前，要在转变经济发展方式上取得突破，就必须加快经济发展模式的全面转型

　　 加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这是十七大总结我国现代化建设长期实践得出的重要结论，是党的十六大以来我们贯彻落实科学发展观的重要体会，当前和今后发展，贯彻落实科学发展观，重在加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路。当前，要在转变经济发展方式上取得突破，就必须加快经济发展模式的全面转型。

　　 一是促进“加工型经济”向“创新型经济”转变。以自主创新推动经济增长方式转变，坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。促进加工贸易转型升级，要增强国内配套能力，促使加工贸易企业落地生根，把高附加值的研发、设计等上游环节，以及销售、结算等下游环节吸引到国内。

　　 二是促进从“工业型经济”向“服务型经济”转型。上世纪80年代开始，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。1980年～2000年间，全球服务业增加值占GDP比重由56％升至63％，主要发达国家达到71％，中等收入国家达到61％，低收入国家达到43％。中国在转变经济发展方式过程中，也应该顺应从“工业型经济”向“服务型经济”转型的这一总趋势。围绕现有产业来延伸，促进现代制造业与服务业加快融合、互动发展；围绕需求发展现代服务业，积极拓展新型服务领域；发展农村服务业。有条件的城市要逐步形成服务经济为主的产业结构。

　　 三是促进“实体经济”向“虚拟经济”转变。实体经济主要指的是产品和服务的流通；“虚拟经济”主要指的是资本流动、汇率和信贷的流通。现在虚拟经济的内涵进一步扩大，广义上还包括设计、咨询、文化创意等非实体经济。现代经济条件下，虚拟经济正在“取代实体经济成为推动世界经济的动力”。据IMF统计，2006年全球GDP48.2万亿美元，而全球衍生资产总值达485万亿美元，相当于GDP的10倍。虚拟经济对实体经济有着强大驱动力。在转变经济发展方式过程中，要协调实体经济与虚拟经济的发展，坚持在提升实体经济水平的同时，注重发展虚拟经济，以使我们在新的竞争中赢得主动。

　　 四是由提高生产能力向发展产业体系转变。围绕重点企业和核心技术，完善产业体系，优化产业结构，提高产业整体竞争力。1.加强优势产业。对于比较优势产业，重点是加强体系建设。以产业链、价值链、供应链为核心，加强产业联系，促进合理分工，形成优势互补，利益共享。2.调整弱势产业。对比较弱势产业，要加大调整力度，促进产业向区外转移，包括部分具有加工优势的产业以投资合作方式向境外转移。3.培育新的优势产业。按区域定位和结构优化的要求，根据资源与技术条件，培育新的优势产业、发展高新技术产业，创新产业体系。4.推动资源向优势产业、企业和产品集聚，建设一批具有规模实力强、核心竞争力明显、产权结构合理、创新能力突出的大型企业集团，作为产业体系的龙头。5.加强产业平台建设。建立创新型工业区，作为资源集聚、产业集群、经济集约的重要平台。6.大力发展中小企业，增强产业体系的活力。要鼓励中小企业与大企业通过分工和专业化建立稳定而密切的协作关系，依托大企业的规模经济优势，逐步走以小补大、以专配套，成为大规模、集中化生产体系的组成部分。要鼓励和支持发展产业链和中小企业产业群，重点围绕国有大型企业的优势产业进行供应链配套，围绕重点项目发展下游产品，拉长产业链，拓宽发展空间，以产业链延伸发展促进主导产业集群和产业体系的完善。

　　 （作者白津夫为北京科技大学经营管理学院教授、博导）

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