按照国家发展改革委的统一部署，天津市物价局成本队对本市9个区(县)730个农户存粮和售粮情况进行了专项调查，调查期为2007年4月1日至2008年3月31日(以下简称本年度)。调查的总体情况是：农户存粮减少，售粮增加，收入显著提高，售粮渠道比较稳定。具体情况如下：

　　 一、农户存粮减少存粮结构仍以小麦和玉米为主

　　 本年度农户户均存粮434.01公斤，比上年同期减少82.09公斤，减幅15.91%。其中：稻谷(粳稻)户均存量28.26公斤，同比下降35.61%；小麦户均存量227.83公斤，同比下降17.75%；玉米户均存量173.87公斤，同比下降8.58%；豆类和其它粮食户均存量不足存粮总量1%，对整体存粮数量影响不大。存粮结构保持稳定，仍以小麦、玉米为主。其中：小麦存量占存粮总量的52.49%，同比略减1.18个百分点；玉米存量占总量的40.06%，同比增加3.21个百分点；稻谷存量占总量的6.51%,同比减少1.99个百分点。待售粮主要是小麦和玉米，由于存粮减少，本年度农户户均待售粮只有120.66公斤，占存粮总量的27.80%，比上年同期下降7.2个百分点，较上年179.85公斤的时点量下降32.91%。

　　 存粮减少的主要原因，一是近年来天津市粮食生产呈现持续稳步增长势头，农民传统的存粮备荒意识已经淡化，同时粮食需求较旺，国家实行粮食最低收购价，市场粮价一路上扬，收购价格基本达到了农民的心理价位，农民售粮积极；二是随着国家惠农政策的不断完善和新农村建设力度的加强，农民负担逐步减轻，收入稳步增加，去年前三季度天津市农民人均现金收入达7483元，同比增长10.7%，农民觉得没有必要存粮来换取来年农业生产资金，粮食收打以后即上市销售。三是随着农村城镇化进度不断深入，农村劳动力逐步进入城市，存粮相应减少，同时大多数外出务工经商农民，一般将粮食收获后一次性出售，返乡后再在市场上购粮消费，这也反映出农民市场意识增强，存粮意识减弱；四是随着人们生活水平的提高，消费观念和饮食结构发生了变化，肉、蛋、蔬菜等副食品数量不断增多，食用粮相对减少，加上存粮废时、废力、占地，且不易保管，农民存粮积极性不高，存粮数量趋减。

　　 二、农户自食自用数量基本持平

　　 本年度农户户均粮食自食自用量677.33公斤，同比增长6.05%，占粮食可供量的22.24%，比上年同期增加0.82个百分点，基本持平。

　　 三、农户售粮增加收入大幅提高售粮格局基本稳定

　　 本年度农户户均售粮1933.65公斤，同比增长5.84%，户均售粮总收入3386.21元，同比增长20.07%。其中：出售稻谷457.39公斤，同比增长13.01%，收入965.33元，同比增长9.51%；出售小麦402.44公斤，同比增长15.14%，收入679.80元，同比增长31.52%；出售玉米1046.16公斤，同比增长1.69%，收入1628.31元，同比增长24.37%。从售粮结构来看，稻谷出售量占出售总量的23.65%，同比上升1.5个百分点；小麦出售量占出售总量的20.81%，同比上升1.68个百分点；玉米出售量占出售总量的54.10%，同比下降2.21个百分点。调查期商品已售率高达63.50%，高于上年的61.27%，是近年来最高水平。其中，稻谷商品已售率为67.14%，同比上升4.19个百分点；小麦商品已售率为40.96%，同比上升12.83个百分点；玉米商品已售率为77.86%，同比上升0.99个百分点。

　　 售粮增加的主要原因：一是粮食产量增加，农民可供粮食总量增多。调查期农户户均粮食产量2528.29公斤，同比增长4.03%，户均可供粮食数量3044.99公斤，同比增长2.12%，为粮农能够多售粮提供宽余的条件；二是粮价上涨，农民售粮积极性高涨。调查期农民粮食综合平均出售价格为1.75元/公斤，较上期的1.54元/公斤上涨13.64%。良好的市场行情接近农民的心理预期，因此农民在售粮中基本没有惜售心理，售粮热情普遍高涨。

　　 从售粮渠道来看，大型农业产业化龙头企业和饲料企业与个体私商粮贩等其他渠道收购仍然各占“半壁江山”。本年度农户户均售给大型龙头和饲料企业1007.75公斤，同比下降1.73%，占出售总量的52.12%；其他渠道出售925.90公斤，同比增长15.52%，占出售总量的47.88%。随着食品加工业的快速发展，大型农业产业化龙头企业和饲料企业粮食收购量能够保持稳定，同时2007年本市大力发展农业产业化经营，发展市级和市级以上的农业产业化龙头企业超过130个，进一步稳定了这一渠道的收购份额；而个体私商粮贩经营方式灵活，上门收购，兑现及时，农民既省力、省时，又降低了运输成本，因此很乐意将粮食出售给上门收购的粮商，致使其它渠道销售比重逐年增加。

　　 四、几点建议

　　 近年来天津市粮食生产形势喜人，粮食生产综合能力不断提高，粮食价格高位运行，粮农收入逐年攀升。农户存粮在社会粮食库存中占据相当重要的地位，对调节市场粮价具有一定影响。因此，我们需要建立科学的粮食生产保障体系，完善粮食储备和市场体系，增强粮食应急保障能力，为此我们建议：

　　 (一)有关部门应采取综合措施，帮助农民正确把握粮食市场情况，分析市场价格变化趋势，引导农民合理确定储粮数量，选择合适时机出售余粮。一方面引导农民理性规避市场风险，尽可能得到更多的售粮收入，保护农民种粮积极性；另一方面也有利于平缓粮食市场价格波动，促进粮食生产稳定发展。

　　 (二)政府部门可以通过媒体、网络等平台指导农民调整种植结构，提高科技含量，引导农业从增量农业转移到优质高效农业上来，提高农业生产的安全性和整体效益，同时也能够帮助农民选择卖粮的时机，使农民的存粮能够在价格高峰时卖上好价钱，得到最大的实惠。

　　 (三)进一步发展壮大大型农业产业化龙头企业和饲料加工企业，鼓励饲养业、饲料加工业、粮食加工业用粮大户与种粮农户签订粮食产销合同，实行订单生产、定量定价收购，稳定农民收入。

　　 (四)加强农业基础设施建设和市场监管，规范粮食市场收购秩序，加强对农资价格监管，自觉维护农民和消费者的利益，严厉打击不法粮贩坑农害农的行为，净化粮食市场，为农民增产增收创造一个良好的环境。