近日,中国银监会就银行业金融机构做好汶川大地震造成的呆账贷款核销工作发出紧急通知。该通知要求,根据国家有关规定,对于借款人因汶川大地震造成巨大损失且不能获得保险补偿,或者以保险赔偿、担保追偿后仍不能偿还的债务,金融机构应认定为呆账并及时核销。通知同时明确了灾区呆账的认定办法。
汶川大地震发生之后不久,就有不少人对灾区群众的房贷问题表示出深切的忧虑。地震毁坏了大量房屋,其中有些房屋是群众通过银行按揭贷款的方式购买的。贷款尚未还完,房屋已经变成了废墟,同时,不少灾区群众的私人财产也在地震中丧失殆尽,因而完全失去了偿还贷款的能力。在这样的情况下,灾区的银行实际上也陷入了两难的境地。如果向受灾群众追讨贷款,不仅在现实中难以达到目的,也会给灾区群众带来沉重的精神负担。但如果就此放弃追讨,银行业又必须承担巨大的损失。
银监会适时发出的这一通知,仿佛久旱甘霖一般解除了人们的担忧。根据这个通知的精神,以及国家有关金融企业呆账核销管理办法的规定,汶川大地震中的受灾群众,如果能够证明自己失去了偿还能力,其个人所欠下的巨额房贷就有可能一笔勾销。
房贷变成金融企业呆账,这对减轻受灾群众的债务负担是不言而喻的,但其意义又并不仅限于此。在人们的经验中,当重大自然灾害降临时,居于强势地位的金融及其他机构总是能够利用法律条款和游说能力,免去承担相关损失,借款人就远没有那么幸运。就算借款人试图依据有关法律免去自己的债务,往往也需要花费九牛二虎之力。如此一来,受灾群众很可能被无法偿还的债务压得喘不过气来,就更别提重建自己的生活和幸福了。
核销灾区群众的贷款债务,不仅反映核销灾区群众的贷款债务,不仅反映出我国金融机构防范经营风险的能力,同时显示出以人为本制度的优越性。重大自然灾害虽然"一视同仁",但受损最严重的往往是抗灾能力最弱的人,这就需要国家、机构和其他人为他们分担风险。政府的补贴和安置是一种分担,保险补偿是一种分担,企业及个人的捐赠是一种分担,金融业依法豁免债务同样也是分担。在诸种分担中,政府责任这一块目前表现得最为充分,社会捐赠所起到的作用也不可低估。现在,金融行业也加入到风险分担之中,这对于灾区群众恢复生产生活可以说得上是雪中送炭,是一件大大的好事。
而如果从灾后重建的角度去看,贷款债务豁免则只是一个良好的起点,金融业还有更多的事情需要去做,国家也需要出台更多的金融优惠政策为灾区输血。重建不光是盖房子、办学校,还意味着要在一片废墟之上让经济重新恢复运行,让背负创痛的灾区群众拥有更美好的生活。如果要算账的话,那必将是一个无比庞大的数字。就在前两天,国务院常务会议做出决定,中央财政今年将安排700亿资金用于灾后重建,明后年还会做相应安排。应该说,这样的财政拨款力度是相当可观的。但同样不可否认的是,中央拨款只能用于安排灾区重建的基本面,至于激活灾区最小的经济细胞,还需要政府、企业和人民一起努力,尤其需要灾区人民的全身心投入,这就需要良好的政策为他们恢复元气和提供造血机能。灵活的小额贷款将大有用武之地,税费减免政策必不可少,非政府组织和慈善机构对灾区的对口支援也需要打通渠道我们能够想到、能够提供的优惠政策越多,灾区重建的动力就会越大,恢复灾区人民生活的时间也就会越短。
抗震救灾仍在紧张进行当中,灾后重建却已经提上日程。虽然灾区仍旧是满目疮痍,但只要有党和政府的坚强领导,有整个社会的精诚团结和戮力同心,恢复昔日的青山绿水和怏然生机也必定指日可待。