朱小丹提出：加快构建现代产业体系，加快建设宜居城市软硬环境，加快城中村改造

　　 思想大解放推动大发展

　　 双转移谋多赢

　　 新的历史条件下，广州如何加快实现“首善之区”的新奋斗目标？昨天，参加“广东省推进产业转移和劳动力转移工作会议”分组讨论的省委常委、广州市委书记朱小丹提出，当前要紧紧抓住“六个把握”，推动广州落实“双转移”战略，从而加快构建以服务经济为主体的现代产业体系，加快建设与宜居城市相适应的软硬环境。

　　 朱小丹说，推进产业和劳动力“双转移”，是全省进一步创新发展思路，破解科学发展难题的重大战略部署，对广州的发展全局及未来长远发展意义重大，“非常符合广州的实际”。

　　 朱小丹提出，广州要具体落实和推进“双转移”战略，必须做到“六个把握”———

　　 把握规律。即按经济规律办事。近年来，随着广东改革开放30年的一路发展，一些诸如人口、资源、环境等压力也越来越明显，这是一种必然。此时在发达的珠三角和欠发达的“东、西、北”地区实施“双转移”，也是从比较成本和比较效益出发，应对这种压力的必然反应，是遵循市场规律的。

　　 把握趋势。借助全球第三次产业转移，包括广州在内的珠三角地区，取得了改革开放以来的辉煌成就。今天，广州在面临发展转型的关键时期，也必须要把握新一轮产业转移的趋势，在较短的时间内，适应广州作为中心城市新的目标和定位，建设全省的“首善之区”，加快构建广州现代产业体系。

　　 把握机遇。土地、劳动力、生产资料等压力背后，也隐藏着巨大的机遇。广州要通过淘汰一部分高耗能、高污染产业，转移一部分劳动密集型产业，为引进高端、高附加值产业腾出空间。要像当年抓“三来一补”企业那样，引进一些如平板电视、晶圆等高科技产业。

　　 把握要义。“双转移”要义在“双”，即产业、人口同步考虑、同步转移。可以说，这也是解放思想的重大突破之处，高明之处。具体来说，就是通过“双转移”，做大做强做优产业“分子”，在缩小人口“分母”的同时提高人口素质，最终提升事关老百姓幸福感的人均指标。

　　 把握重点。坚定不移推进老城区的“退二进三”，广州计划到2015年前分三批引导现有200多家工业企业有序退出市区，发展现代服务业、总部经济，改善城市环境。对番禺、花都、白云等广州传统产业集聚区，进行“腾笼换鸟”。萝岗、南沙着重集聚高端产能，形成新经济增长极。全市还要进一步优化投资软环境，包括政务、市场、政策和人才环境。原因很简单，进行产业升级，高端产业对软环境的要求比低端要高得多。同时，要加快现有100多条城中村改造，这在很大程度上是对外来人口素质进行有效把关。

　　 广州在“双转移”过程中，要带头积极参与和支持省重点产业转移园区建设，在将广州制造业的研发、营销和总部等高端环节留下的同时，可以将加工和生产环节放出去，从而推动广州产业链条跨区域延伸，与粤东西北产业迁入地形成更大的双赢，为促进全省区域协调发展作贡献。

　　 把握政策。用好目前省里含金量很高的“双转移”各项政策的同时，广州还要加快细化这些政策。另外，广州要加快建立促进“双转移”的长效工作机制，指定分管领导和牵头部门具体抓，以统筹和协调“双转移”工作，从而为全市的产业和劳动力转移提供有力的保障。(记者汪令来)

　　 粤实施"双转移":解放思想新成果 发展转型新引擎

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