促进国际收支基本平衡是我国经济工作的重要任务。贸易收支是国际收支的重要组成部分。我国外贸在快速发展的同时，也出现了顺差增大问题。贸易顺差既关系到国民经济内外均衡，也关系到外部世界和谐，需要正确认识和妥善应对。
外贸发展与顺差增加对国民经济是有利的
加入世贸组织以来，我国外贸连续七年快速增长，从2001年的5097亿美元增加到2007年的21738亿美元，年均增长27.3%，同期顺差从226亿美元增加到2622亿美元。今年第一季度，我国外贸总额为5704亿美元，增长24.6%；顺差414亿美元，减少49亿美元。总的来看，外贸发展和顺差增加对促进增长、增加就业、提升国力等作出了重要贡献：一是推动了经济发展，外贸对经济增长的贡献率保持在20%左右，成为经济增长的重要"引擎"。二是推动了就业增加，外贸领域就业超过8000万人，加上间接就业人员超过1亿人，其中包括大量农民和农民工。三是推动了产业升级，机电产品、高科技产品出口促进了产业竞争力提升。四是推动了宏观调控任务的落实。扩大出口缓解了国内的产能过剩，增大了发展空间，而"两高一资"产品出口回落有利于节能减排。五是推动了我国综合国力增强和国际信誉提高。我国在国际事务中的影响力增强，成为多边经贸体制的重要力量，"中国模式"也为许多发展中国家赞赏和借鉴。
同时也要看到，近几年我国外贸顺差与外汇储备同步增长，外汇占款从2000年的1.43万亿元增长到今年第一季度末的14.25万亿元，占同期金融机构资金运用的比重从10.7%提高到29.5%，在一定程度上增加了宏观调控的压力。但事实上，缓解流动性过剩、实行从紧的货币政策是可以运用多种政策工具实现的，贸易平衡仅仅是其中的一个方面。
看待顺差需要国情意识、国际眼光和长期视野
当前我国外贸形势总体是好的，也存在一些矛盾和问题，其中最受关注的是顺差问题，2007年我国外贸顺差增长48%，今年第一季度有所减少。如何认识和应对贸易顺差，是一个需要深入研究和思考的重要问题。结合国际经验和我国发展实际，笔者认为外贸顺差是市场竞争和经济发展规律的体现，主要表现在以下几个方面：
外贸顺差反映了国情，是发挥人力资源等比较优势的结果。立足于人多、收入低等基本国情，发挥自身优势，主动参与国际分工，是我国产生外贸顺差的根本原因。我国人力资源"质优价廉"，劳动力成本只有美国的5%、韩国的8%、巴西的18%。同时我国还有市场大、配套强、海外华人多等优势，有利于吸纳国际产业转移，致使加工贸易占我国出口的一半以上，并成为顺差的主要来源。
外贸顺差反映了世情，是主动参与经济全球化的结果。经济全球化时代出现了国际经济失衡，在贸易方面表现为美国、英国等国大量逆差，德国、沙特阿拉伯、俄罗斯、日本和中国等大量顺差。由于我国积极参与经济全球化，国际产业转移及相应的顺差转移成为我国顺差增大的主因。特别是日本和"亚洲四小龙"对我国投资增加，在亚太地区形成了以我国为加工中心、以东亚为原材料和零部件供应方、以欧美为核心的技术研发方和主要市场的新产业链，使我国对美欧顺差在很大程度上替代了东亚对美欧顺差。因此，我国外贸顺差是国际顺差向我国转移的反映，是国际经济失衡的体现。
外贸顺差反映了发展中国家追赶发达国家的共同特征，符合世界贸易规律。许多发展中经济体在经济起飞后便"由逆转顺"，如"亚洲四小龙"中的韩国1997年前连续30多年逆差，此后连续9年顺差；中国台湾上个世纪80年代后顺差持续高速增长。许多贸易大国在工业化后期也都出现过长期顺差，如美国在1874～1970年的97年里有93年顺差；德国在第二次世界大战后已连续56年顺差；日本从1981年以来连续26年顺差。我国贸易由逆差转为顺差与世界贸易发展规律是一致的。上个世纪90年代前我国以逆差为主， 90年代后转为持续顺差。1990～2007的18年间，除1993年外全部是顺差，累计顺差 8328亿美元，年均顺差462亿美元。我国进入持续顺差阶段，与我国工业化、现代化水平和综合国力的提高密切相关，是产业国际竞争力提高的体现，是市场自由竞争的结果。
外贸顺差反映了我国经济发展的阶段性特征，将长期存在。我国顺差主要由长期因素决定。从内部看，我国总体上处在工业化中期，制造能力很强，加之消费不足，出口压力较大，将推动顺差增长。从外部看，我国将继续参与经济全球化和国际分工，继续承接国际产业转移，贸易顺差将继续向我国转移；同时，国际市场仍有较大增长空间，现在我国只占世界出口的8%，今后有可能占据更大市场份额，这也可能增加顺差。可见，我国顺差是由工业化、国际化、市场化等经济因素决定的，是参与国际市场的自由竞争而形成的，将是一个长期现象。一般的政策调整可能减缓顺差增速，但难以根本改变这一趋势。
外贸顺差反映了原产地统计规则，顺差多并不等于利益多。顺差或逆差不是利益分配大小的标志，也不是经济是否健康的标志。我国顺差虽大，但仍不是贸易强国，在国际分工中还处在较低端，获得的比较利益并不高。比如，我国的顺差集中于加工贸易与外资企业，如果根据企业的"国籍"或增值的多少来统计顺差，我国的顺差就会大大减少。因此，根据原产地规则统计出的我国顺差，统计意义大于经济意义，不完全是反映贸易利益分配的恰当指标。所以，我们既要看到外贸顺差增大的一面，也要看到国际分工地位低、亟需提高的一面。
外贸顺差反映了对外开放成果，顺差大并不必然导致外汇储备大。我国外贸从逆差走向顺差，外汇储备从稀缺到1.7万亿美元，体现了近30年改革开放的成就，是对外开放的自然结果。对比改革开放初期外汇短缺的局面，再对比受外汇不足困扰的发展中国家，我国顺差增大只是前进中的问题、成长中的烦恼。外汇储备增加既有经常项目的原因，也有资本项目的原因，还有升值预期因素，外贸顺差只是原因之一。今年第一季度，我国外汇储备增量达1539亿美元，有1125亿美元即73%不能用贸易顺差来解释。
转变外贸发展方式，促进贸易基本平衡
科学发展是外贸长远健康发展的保障。外贸领域既要积极采取对策、缓解顺差过大的矛盾，也必须立足国情，充分考虑到贸易平衡政策对就业和经济增长的影响，促进对外贸易全面协调可持续发展。
由重贸易政策向贸易、金融与宏观经济政策并重转变。顺差问题是国内外因素的综合反映，实现平衡不仅需要调整贸易政策，还要有综合性措施，有长期应对准备。一方面，要坚持发展对外贸易，在加快发展和扩大开放中逐步缓解顺差问题。要在开放中获得更大发展，在发展中提高自身能力，在发展中促进外部均衡，在发展中推动内外和谐。另一方面，要采取多种措施减缓外汇储备增速，既要采取贸易政策促平衡，也要采取金融政策促平衡。
由重出口向进出口并重转变。我们不追求顺差，缓解顺差增速不能单纯控制出口增速，关键在于优化进出口结构，加快转变外贸发展方式。切实转变观念，由出口创汇向出口创利、出口创牌转变。继续采取取消或降低出口退税率、加征出口关税等措施，限制"两高一资"产品出口。要强化企业社会责任，不能以牺牲资源、环境和损害劳动者利益为代价换取外贸顺差。完善进口政策，加强与海关、质监、交通等部门的协作，促进进口便利。继续支持先进技术设备、关键零部件和重要物资的进口。同时，顺差问题事关就业和民生，政策调整应充分考虑国内影响，保持出口平稳增长，及早预见和防范国际市场波动的风险，因为国际市场失之容易、占之艰难。
由重商品贸易向商品与服务贸易并重转变。世界服务贸易在整个贸易中的比重不断上升。据世贸组织统计，1980～2006年，服务贸易占国际贸易的比重从1980年的15.1%上升到2006年的22.5%，而我国服务贸易只占外贸出口的9%，远低于世界平均水平。今后要积极发展服务贸易，制定并落实好承接国际服务外包的各项政策措施，做大做强服务外包业，提升服务贸易发展整体水平，促进服务贸易和货物贸易协调发展。
由重引进来向引进来与走出去并重转变。我国"引进来"取得了很大成绩，但"走出去"还不够快。据联合国贸发会议统计，2005年我国吸收外来投资居世界第三位，但对外投资仅排在世界第十七位，只占全球的1.5%。我国对外投资和吸收外资的比例为1∶6.3，明显低于1∶2.8的发展中国家平均水平。经过近30年的高速发展，我国已经具备了"走出去"的条件。要以境外资源开发、境外加工贸易、对外工程承包和劳务输出为重点，有序扩大对外投资合作，培育我国的跨国公司，形成投资与贸易的替代与互补。
由重创汇向调节收汇与增加用汇并重转变。既要减少外汇储备增量，也要改善外汇使用方式，促进国际收支基本平衡。多管齐下抑制外汇储备过快增长，注重对国际收支平衡表中能调整的相关项目"减收增支"，除了遏制贸易项目顺差增长过快外，还需要加强资本项目的监管，采取控制短期外债、减少海外发行股票及融资等多种举措。拓宽用汇渠道，加大"走出去"的金融支持力度，逐步允许居民对境外直接投资，合理增加物资储备。推进外汇资产多元化，实现藏汇于民。完善汇率形成机制，增强汇率弹性，有效缓解人民币升值压力。
由重出口与投资向消费、投资与出口并重转变。从长远和战略考虑，扩大内需将降低出口依赖，这是遏制顺差增长的根本。要坚持扩大内需的方针，出台"促消费"的具体政策，通过增加居民收入特别是中低收入者收入来增强消费能力，通过加强社会保障体系建设、扩大社保覆盖面来改善消费预期，通过建设现代流通体系、完善消费政策来改善消费条件，通过培育新消费热点来促进消费结构升级，通过扩大消费来促进国民经济内外均衡。（杨正位）
