大力培养专门的救援队伍

　　 民革上海市委日前组织有关专家学者开展“为灾区人民做什么”讨论活动，旨在为下阶段支持灾后重建工作作重要参考。民革上海市委认为，作为一个参政党，还要有一种“冷思考”，要帮助总结这场灾难中该吸取的经验和教训，为灾后重建和防灾救灾提出真知灼见。

　　 与会者认为:在救灾方面，要做好受灾群众的心理干预工作，并有效监督善款的使用；在灾后重建方面，要严格按照国家有关标准建设希望小学，确保教学建筑的安全质量；在防灾方面，要建立包括立法、机构、监督等在内的防灾长效机制，大力培养专门的救援队伍，强化民防意识，完善民防设施。

　　 与会人士还达成共识:民革上海市委可以定点捐助灾区失学儿童，并发挥联系广泛的优势，做好海峡两岸共同致力于救灾和重建工作人士的联系事宜。(顾意亮)

　　 发行特种国债支持灾区重建

　　 汶川地震灾害给四川等地造成了难以估量的损失，在重建家园的过程中，建设资金的筹措无疑是重中之重。民革四川省委日前建议，发行特种国债，支持灾区重建。

　　 民革四川省委指出，大范围的农村灾区重建必须按照“新农村”建设的要求实现农村居民集中居住，其间，政府担负的责任比农民自己建房要重得多；同时，处于地震高发区的灾区重建，建筑质量的提高，也要求更多的资金投入。因此，灾区重建的建设资金投入是十分巨大的。

　　 民革四川省委认为，政府一下子拿出数千亿资金用于灾区重建，绝对不现实；银行贷款的对象和范围又相当狭小；灾区绝大部分地区是贫困的农村，其商业化、市场化程度十分低下，项目商业化运作空间比较狭窄。因此，根据重建项目的性质，有针对性地运用筹资手段，发行特种国债不失为一种较好的选择。(江迪)

　　 全力支持灾区群众再就业

　　 民建河北省承德市委杨建光近日建议，为了体现对灾区群众的关爱和尊重，建立有序的劳动用工秩序，帮助拓展就业渠道，各地各级劳动监察部门应该建立相应的用工信息网络，支持灾区剩余劳动力外出务工。

　　 杨建光建议，当前除了抗灾救助之外，各地各级劳动保障部门应该针对本地劳动务工人员进行一定范围的检查。要把来自灾区的务工人员进行登记，确保务工单位及时发放其工资并落实其劳动保障方面的待遇，保障他们的合法权益不受侵害。

　　 灾区重建一定时期以后，必然会有大量的剩余劳动力需要转移。杨建光建议，灾区劳动和社会保障部门应该提早进行外出务工职业技能培训，开展相应的教育活动。各地各级劳动监察部门还要建立相应的用工信息网络，适度放宽用工条件，并在使用灾区务工人员前，集中免费对灾区务工人员进行职业技能培训。

　　 杨建光建议，各地区对于安排灾区有劳动能力的劳动者就业或再就业的单位和部门，应给予特殊照顾政策。(蒋志臻)

　　 要注重生态功能的恢复

　　 “灾后重建要避免我国大多数城市曾经历过的先污染后治理的死循环过程。”九三学社社员、中国科学院寒区旱区环境与工程研究所研究员张耀南认为，灾后重建的城市大多位于长江水源涵养地带，如果生态环境遭受严重污染将会造成无法估量的后果。他建议，灾后重建生态功能规划要先行。

　　 张耀南认为，首先要进行生态规划基础信息的调查。采集重建地有关水系、森林、居民点等相关信息。调查城镇布局、垃圾分布、污染类型等详细数据，在数据基础上，进行整体生态规划，重点应放在县、乡两级。

　　 张耀南建议，理清重建县、镇、乡的土地资源与利用现状。分析重建前县、镇、乡建设用地的扩展强度和速度，以及建设用地的动态变化；分析县、镇、乡用地的取地趋向，为重建后的城市发展留有足够空间。特别注意县、镇、乡重建的建设用地，及未来建设用地扩张，不会对水源涵养环境构成威胁，确保植被系统不成为建设用地的牺牲品。 (江迪)