新华网北京６月１５日电 题：防汛抗洪进入紧要关头

　　 新华社“新华视点”记者 宋振远、姚润丰、刘云伶、于文静

　　 中央气象台发布的消息称，从６月１５日起，南方地区将自西向东遭受新一轮强降雨天气袭击。此次强降雨和５月底、６月上旬的连续性强降雨过程的叠加，将进一步增强洪涝灾害的破坏性，使全国防汛抗洪形势更加严峻。全国防汛抗洪工作进入紧要关头。

　　 入汛以来，我国西南东部、华南、江南、浙闽沿海先后出现大到暴雨天气过程。持续不断的强降雨，使长江、珠江、西江、闽江等流域部分干流和支流，发生超警戒水位洪水。目前，暴雨洪水已造成受灾人口３８００多万人，因灾死亡和失踪２００多人，倒塌房屋超过１２万间，直接经济损失２６０亿元。

　　 面对严峻的防洪形势，国家防总坚决贯彻党中央、国务院领导的指示精神，一手抓抗震救灾，一手抓防汛抗洪，立足防大汛、抗大灾，超前部署，超常规安排；地方各级党委政府紧急动员起来，靠前指挥，科学调度，及时组织人员安全转移，有效减少了灾害损失。

　　 洪涝灾害袭击全国２０个省份

　　 连日来，深圳市遭受５０年一遇的特大强降雨。宝安区２４小时内降雨量超过４００毫米。暴雨使深圳多处街道、民宅、工厂遭水浸，并引发多处滑坡，已造成６人死亡、１人失踪。受暴雨影响，深圳市中小学、幼儿园被迫停课，公路铁路航空均受阻。

　　 据广东省防总统计，从５月２５日至６月１４日８时，广东大部分地区连续遭受强降雨的袭击。持续暴雨和洪水已造成广东１７个市不同程度受灾，受灾人口２００多万人，死亡１８人。

　　 ６月１３日，广西鹿寨发生特大洪灾，是该县新中国成立以来受淹范围最广的一次洪灾。国家防总办公室已派专家抵达该县指导抗灾。

　　 国家防办有关负责人说，继５月底华南发生水灾后，６月７日以来我国长江、珠江流域自西向东发生强度更大的降雨过程，引发严重洪涝灾害。在此轮强降雨中，广西、广东、福建等１２个省份遭遇洪水袭击。

　　 权威分析显示，此轮暴雨洪水过程呈现三个显著特点：一是降雨范围广、强度大、历时长。二是洪水来得快、涨势猛、量级高。全国共４０多条河流、约１３０处水文站发生了超警戒水位的洪水。广西梧州站水位从６月１０日的９米多起涨，至１５日已接近２５米。三是受灾范围广、灾情重、损失大。

　　 今年以来，全国共有２０个省份和新疆生产建设兵团发生洪涝灾害。截至６月１５日１２时，全国农作物受灾面积２２７４千公顷，成灾１１００千公顷，受灾人口３８５６万人，因灾死亡１６９人，失踪５２人，倒塌房屋１２．５７万间，直接经济损失２６０亿元。

　　 据中央气象台副台长端义宏分析，今年南方强降雨来得早，并长时间稳定在华南地区，与北方强大的低气压系统有关。自５月下旬以来，来自北方的冷空气和来自海上的暖湿气流持续交汇在华南地区上空，形成持续强降雨过程。６月上旬，西南季风进入活跃期，同时西北太平洋副热带高气压也开始加强西伸北抬。受这两个热带系统的共同作用，来自于海上的强暖湿气流从华南一直向北延伸到江南地区，从而造成冷暖空气交汇在江南一带，形成持续强降雨。６月中旬，冷暖空气交汇区将在长江中下游至华南一带摆动，南方地区强降雨多、强对流天气多。

　　 国家防总强调，今年我国气象年景总体偏差，大江大河防汛抗洪形势不容乐观。面对严峻的形势，各级各部门务必保持清醒的认识，把问题估计得更充分些，把措施制订得更周全些，确保把灾害损失降到最低限度。

　　 牢牢把握防汛抗洪主动权

　　 暴雨洪灾牵动中南海。连日来，胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配力量，切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安等工作。

　　 ６月初，回良玉副总理在长沙主持召开的南方抗洪减灾工作会议上强调，总体上看今年我国气候变化异常，降雨时空分布极为不均，各流域发生大洪水的几率加大，山洪灾害点多面广，防汛抗洪形势相当严峻。务必要立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全力做好各项应对工作，绝不能有丝毫麻痹，绝不能有丝毫懈怠，绝不能在防汛上出大的问题。

　　 面对重大汛情，国家防总６月４日紧急启动防汛Ⅳ级应急响应。之后几天，又连续提升防汛应急响应至Ⅱ级。

　　 国家防办先后７次向有关地区发出紧急通知，提出强化应急值守、强化预测预报、强化人员转移等八大措施。目前，国家防办已派出多个工作组赶赴湖南、江西、广西、重庆等地，协助指导地方抗洪抢险。

　　 汛情就是命令。当暴雨洪水袭来之际，各地迅速展开抗洪救灾——

　　 １３日上午，广西召开防汛紧急视频会议，全区已派出１１个工作组和专家组深入抗洪抢险一线。目前，全区共有１９万干部群众投入抗洪抢险，提前转移群众８．４万人，解救被洪水围困人员１．２万人。

　　 １４日下午，广东省主要领导坐镇省“三防”指挥部，部署防汛工作。几天来，广州军区某集团军派出２０００余名官兵携带１２０多艘冲锋舟，奔赴抗洪一线救灾。仅在惠州市淡水、秋长两镇，救灾官兵就紧急转移近２万名被洪水围困的群众。

　　 湖南水利部门近日要求全省１０００个监测点打破常规，提高暴雨监测与信息报送标准，为组织抗洪抢险赢得先机。

　　 两天来，在洪灾严重的广西阳朔县，消防官兵划着小竹筏，一趟趟地往返于洪水与陆地之间，援救被困游客与居民。１３日上午，在县城西街一家银行网点，被困职员看见消防官兵，像见到亲人一样指着泡在水里的ＡＴＭ柜员机大喊：“里面还有４０万元现金！”官兵们立即组织人员和竹筏，安排警卫和搬运，很快将巨款安全转移。

　　 ６月７日以来，江西、湖南、广东、广西等４个受灾较重的省份，已紧急转移受洪水威胁地区的群众７０多万人。

　　 国家防办有关负责人说，目前防汛抗洪取得阶段性成果，主要是做到了一个“早”字和一个“实”字。“早”就是早响应、早安排、早部署；“实”就是责任实、措施实、抓得实。

　　 把减少人员伤亡放在防汛抗洪首位

　　 国家防办统计显示，今年入汛以来，全国因灾死亡１６９人，失踪５２人。与１９９２年以来的多年同期平均相比，受灾人口、直接经济损失均高于多年同期平均数，但死亡人数大大减少。

　　 国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平认为，这与党中央、国务院提出以人为本，强调在自然灾害中把减少和避免人员伤亡放在首位有直接关系。

　　 根据中央领导的指示精神，国家防总在总结多年防汛抗旱经验教训的基础上，以科学发展观为指导，提出了“由控制洪水向洪水管理转变”等一系列新思路，通过工程、行政、法律、科技、经济等手段，逐步构建科学合理的防洪抗旱减灾体系，为今年的抗洪抢险打下了良好基础。

　　 面对５月底以来持续不断的暴雨洪灾，国家防总按照科学减灾、以人为本的要求，严防死守，把确保人民群众生命安全放在首位，贯穿于抗洪救灾工作的各环节。一旦发现险情，国家防总要求各地要在全力做好险情抢护的同时，科学研判险情发展趋势，不惜一切代价，及时组织下游受威胁地区群众的安全转移，确保人民群众生命安全。

　　 暴雨洪灾持续蔓延 防汛抗洪刻不容缓

　　 来自中央气象台发布的消息称，１５日起的南方地区新一轮强降雨过程将持续到１９日左右。由于南方大部土壤水分已饱和，江河库湖水位迅速上涨，防汛抗洪形势更加严峻。

　　 国家防办表示，目前，全国大部地区陆续进入主汛期，有关气象部门提醒各地重点防御或减轻暴雨、洪涝或台风对农业生产造成的危害。

　　 另据气象部门预报，今年汛期黄河可能发生较大洪水。今年汛期黄河流域主要多雨区分布在三门峡以下区域，降雨量较常年偏多二至五成，这一地区恰好覆盖黄河三门峡至花园口区间暴雨区。

　　 黄河防汛抗旱常务副总指挥、黄委会主任李国英介绍，截至目前，黄河下游自１９８２年以来已连续２５年没有发生大洪水。“按照水文统计规律，没有发生大洪水的连续时间越长，发生大洪水的几率就越大。”

　　 针对黄河防汛抗旱形势的分析，黄河防总确定以防御历史大洪水和严重旱情为目标，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，确保黄河安全度汛。

　　 针对南方持续的暴雨洪水，国家防办表示，下一步将首先加强西江、湘江、赣江等主要江河堤防的巡查防守和抢护，确保重要堤防安全。其次，要加强水库的科学调度，充分发挥一些大型水库的拦洪错峰作用。第三，坚持以人为本，始终把减少和避免人员伤亡放在首位，继续把山洪灾害防御、水库水电站安全度汛和中小河流作为防御工作的重点，加强预警预报，确保一旦发现险情，及时组织人员转移。

　　 鄂竟平指出，国家将强化各地行政首长负责制，建立健全水库安全度汛责任体系。国家防总、监察部１２日已联合通报全国主要防洪工程防汛行政责任人名单。要求相关责任人汛期坚守岗位，有效处置突发洪涝灾害。对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的，按照防洪法、行政监察法及国务院有关规定，依法依纪追究相关责任人责任。