能源、环境问题,是维系人类生存与发展的全球性课题,也是本世纪中美两国都面临的严峻挑战。第四次中美战略经济对话以可持续增长为主旨,将对中美未来10年的能源环境合作做出规划,反映了两个世界最大能源生产与消费国的一致关切,更是双方对人类共同使命的主动担当。
中国以占世界不到10%的耕地解决了占世界22%人口的吃饭问题;同样,中国主要依靠自己的力量解决了发展中的能源需求。1980—2007年,中国能源消费以年均5.4%的增长支撑了GDP年均9.9%的增长,能源自给率始终保持90%以上,万元GDP能耗由3.39吨标准煤降至1.17吨,年均节能率3.9%。自1980年起,通过植树造林等绿化措施,中国累计少排放二氧化碳50多亿吨。这些成果,本身就是对世界能源安全和全球经济稳定的重要贡献。
不可否认,中国正处于工业化、城镇化加速推进期,人口资源环境矛盾日益凸显。对此,中国政府高度重视,坚持开发节约并重、节约优先的方略,致力于建设资源节约型、环境友好型社会,提出了迄今为止各国节能减排力度最大的约束性指标,即到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%,主要污染物排放减少10%。生态文明、全民节能、循环经济、绿色奥运……一个个理念昭示着中国促进经济社会发展与资源环境相协调的决心。
中国,经济增长最快的发展中国家;美国,经济总量最大的发达国家——两国的优势都在于充满活力;两国的当务之急都是破解能源和环境难题。加强中美节能环保合作,对于确保两国能源安全、改善环境、应对全球气候变化、实现共同繁荣,意义重大。在日趋平坦的世界,绝大多数国家都不可能离开国际合作而获得能源安全保障。中国力促和谐世界建设,从全人类利益出发,倡导“互利合作、多元发展、协同保障”的新能源安全观,体现出一个发展中大国负责任的积极姿态。
中美在能源环境领域利益交汇点多,双边互补性强,合作前景宽广。中国对节能环保有着巨大的需求和市场,而美国在提高能效、发展清洁能源、勘探开发油气资源、生态环境保护方面资金雄厚、技术先进、经验丰富,加强合作不但有助于中国提升应对能源环境问题的能力,还将使美国投资和技术产生可观的回报。目前中美能源环境合作的潜力尚未充分开发,商机无限,有望成为中美经贸合作的新增长点。
事实证明,中美既是利益攸关方又是建设性合作者。长期以来,两国在能源和环境领域先后签署多个协议,搭建能源政策对话、中美油气论坛等交流平台,形成了卓有成效的合作机制,商业合作屡获成功,美国已是参与中国石油工业对外合作项目最多的国家。两国的不懈努力使这类合作已远远超出双边范畴,越来越具有全球意义。
一切有限的能源资源是地球的共享财富,珍爱这些财富,各国责无旁贷。但由于各国历史累积能耗、当前人均排放、发展阶段和国情、能力不同,对节能环保的责任、义务和措施也应有所区别。人们寄望中美深化能源与环境合作,为人类文明发展带来新的福音。牵手并行,对中美双方不仅仅意味着共同利益,也意味着共同责任。