财政部关于印发《财政部工作规则》的通知

　　 财办[2008]27号

　　 部内各司局，部属各事业单位，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　 《财政部工作规则》已经2008年5月30日召开的财政部部长办公会议通过。现予印发。

　　 附件：《财政部工作规则》

　　 二○○八年六月十日

　　 附件：

　　 财政部工作规则

　　 (2008年5月30日财政部部长办公会议通过)

　　 第一章 总则

　　 一、为使财政部各项工作规范化、制度化，切实履行国务院赋予的职责，根据《中华人民共和国国务院组织法》、《国务院工作规则》和财政部工作实际，制定本规则。

　　 二、财政部工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，全面履行财政职能。

　　 三、财政部工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法理财，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

　　 第二章 领导职责

　　 四、财政部部长、副部长(包括中纪委驻部纪检组长，下同)、部长助理要全心全意为人民服务，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

　　 五、财政部实行部长负责制，部长领导财政部的工作。副部长、部长助理协助部长工作。

　　 六、财政部工作中的重大事项，必须经财政部党组会议、部务会议或部长办公会议讨论决定。

　　 七、财政部日常工作由部长、副部长、部长助理分工负责处理。副部长、部长助理按照各自的分工或部长的委托，负责某些方面的工作或专项任务，并可代表财政部进行对外公务活动。

　　 八、部长、副部长和部长助理在工作中要相互通气，团结协作。对于工作中的重要情况、重大事件和处理的重大事项，副部长、部长助理要及时向部长报告，来不及请示的，事后应及时报告。部领导参加党中央、国务院会议后要及时将会议精神向其他部领导进行通报。会议文件、会议记录应送相关部领导传阅后交办公厅部长办公室存查。

　　 九、实行部领导AB角工作协调制度。按照工作分工，分管的部领导为A角，协助工作的部领导为B角；A角出差或其他原因离岗不能处理其分管工作时，由B角代行处理，并切实负起责任，待A角返岗后主动说明代行职责情况；AB角一般不同时外出。

　　 第三章 决策程序

　　 十、财政部工作实行科学民主决策。要建立健全和不断完善科学民主决策程序、规则、机制。

　　 十一、财政中长期发展规划、财政宏观调控政策、财政改革政策措施、财政预决算草案和财税法律、行政法规草案、财政规章等重大决策，由财政部党组会议、部务会议或部长办公会议讨论决定。

　　 十二、财政部提请国务院讨论决定的重大决策建议，以及各司局提请部党组会议或部长办公会议讨论决定的重要政策建议，都必须经过深入调查研究，经过专家或研究咨询机构进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和群众切身利益的，应采取适当形式听取意见和建议。

　　 十三、各司局必须坚决贯彻落实财政部的各项决策，及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查。

　　 第四章 依法行政

　　 十四、财政部及各司局要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。

　　 十五、要根据经济社会发展的需要，适时提出财税法律、行政法规立法建议，提出财税法律、行政法规草案送审稿，制定财政规章和其他规范性文件，修改或废止不相适应的法律规范。制定与群众利益密切相关的财政规章和重要的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。

　　 财政规章和其他规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。

　　 十六、财政部制定的规章和其他规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，征求相关部门的意见；涉及财政部与其他部门职权范围的事项，应报请国务院制定行政法规、发布决定和命令，或与有关部门联合制定规章或其他规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示国务院；与有关部门联合制定的重要规章及规范性文件发布前须经国务院批准。财政规章应及时向国务院报送备案。

　　 十七、提请部务会议讨论的财税法律、行政法规草案送审稿和决定的财政规章草案由条法司审查或组织起草。财政规章的解释工作由条法司组织办理。

　　 十八、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

　　 第五章 政务公开

　　 十九、财政部及各司局要大力推进政务公开，健全财政信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高财政工作透明度。

　　 二十、财政部部务会议、部长办公会议和部领导专题会议讨论决定的事项，财政部制定的规章和规范性文件，除需要保密的外，应及时公布。

　　 二十一、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国务院规定需要公开的其他事项，均应通过财政部门户网站、财政部文告、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

　　 第六章 行政监督

　　 二十二、财政部要自觉接受全国人大及其常委会的监督，接受全国政协的民主监督，虚心听取意见和建议。要按照有关法律规定接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向国务院报告。

　　 二十三、加强财政系统内部监督，严格执行行政复议法及有关法律法规规定，及时发现并纠正违反法律、行政法规和财政规章的其他规范性文件，以及违法的或者不当的具体行政行为；地方政府、地方财政部门以及其他部门有权对财政部的工作提出批评、意见和建议。

　　 二十四、财政部及各司局要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，财政部有关司局要积极主动地查处和整改并向财政部报告。

　　 二十五、财政部及各司局要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度；财政部领导要亲自批阅重要的群众来信；坚持部长接待日制度。

　　 二十六、要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

　　 二十七、财政部办公厅要行使部内督办职责，负责对党中央和国务院领导的批办件，国务院交办件，人大代表议案、建议和政协委员提案，有关部委会办件，部党组会议、部务会议、部长办公会议和部领导专题会议议定的事项，部领导重要批示和交办事项等进行督办，并适时通报各司局办理情况。