原阜新市委书记王亚忱家族权力布局揭秘从权力监督到权利监督县市委书记权力如何运用 开列权责清单是否有效新华时评:权力“越位”应予追究

　　 新华网南昌６月２５日电（记者胡锦武）大到在学生公寓等工程建设中以权力为“干股”收受巨额贿赂，小到每套学生课桌收取销售商１５元回扣，江西省金溪县教育局原局长辛铭近日因受贿１２１万余元“落马”，而其对行贿者“做生意要守规矩”的赤裸裸“告诫”，让教育领域的监督制约灰色地带暴露无遗。

　　 从每套课桌明码标价收取回扣，到各种教学设备采购时无一不索贿受贿，辛铭在腐败的泥淖里越陷越深。此后，欲壑难填的辛铭又以权力为“干股”，两次与房地产商联合开发房产，并公然要求分享三分之一的收益。而开发出来的房产，则“顺理成章”地成了学生公寓和教师宿舍。

　　 从金溪一中校长到金溪县教育局局长，透过辛铭“边腐败边升官”的轨迹不难发现，在他这个“一把手”的高压管理下，种种监督制约机制呈现出广阔的灰色地带。

　　 据查办此案的检察院办案人员透露，辛铭先后在金溪一中和金溪县教育局任“一把手”期间，几乎是“一手遮天”，副职形同虚设，凡涉及财务事务，全凭辛铭“一支笔”决定。

　　 辛铭一案，一方面暴露部分学校管理的行政化趋势，学校党政“一把手”往往拥有决定一切的权力，甚至集体决策向个人意志屈服；另一方面暴露制度成为摆设，尤其是采购管理混乱、财务管理制度基本闲置。

　　 监督灰色地带的存在，又为经费来源多样、管理相对滞后的教育腐败提供了更多暗箱操作的空间。与此同时，外界对教育系统的监督仍显乏力，一些地方的财政、审计等部门在每年例行的检查中往往走马观花，对暴露出的种种问题很少深究。

　　 “潜规则”盛行，已使教育腐败成为社会公害。要铲除教育腐败的土壤，惩防结合、监管并举刻不容缓。有关部门在大力打击教育系统建筑工程、教辅材料征订、教学设备采购等腐败行为的同时，应强化其财务监督制约机制，尤其要实行“阳光采购”和校务公开，努力消除监督的灰色地带。